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美國極力推舉路德維希艾哈德（後為德國第二任總理）為雙佔區經濟管理局局長，艾哈德成為新自由主義學派和社會市場經濟在政治上的代言人。艾哈德1897年出生於巴伐利亞的菲爾特，曾就讀於紐倫堡商學院和法蘭克福大學。艾哈德的博士導師弗裡茨奧本海默教授，是德國著名的國民經濟學家和社會學家，長期致力於&ldo;第三條經濟道路&rdo;的探索和研究。他對艾哈德的經濟政策思想無疑產生了極為深刻的影響。

1925年艾哈德獲得博士學位後進入紐倫堡商學院的&ldo;經濟觀察研究所&rdo;工作，從事生產、消費和經營三者之間關係的研究。此間，他與德國新自由主義學派建立了聯絡，並接受了新自由主義的理論和政策主張。

1942年後，艾倫德離開了紐倫堡商學院，建立了自己的工業研究所，並集中精力撰寫《戰爭金融與債務償還》專著，直至1948年3月艾哈德被任命為雙佔區經濟管理局局長。

可以說，在西佔區經濟體制改革過程中，以及兩種經濟體制爭論，最終選擇&ldo;社會市場經濟&rdo;，艾哈德起到了不可忽視的作用。

1948年4月21日，艾哈德上任後在經濟議會發表的首次演說中明確指出：&ldo;我們的方向已經明確，這就是擺脫國家指令性經濟，因為它抹殺了個人的責任感和創造性……具體一些講，無論在生產消費方面，我們都要為每一個人創造更大的活動餘地，為競爭提供更多的可能性。&rdo;

由於當時德國經濟相當困難，加上廣大德國人飽受戰爭之苦，他們都迫切要求對經濟體制進行變革，也非常支援艾哈德的經濟思想及改革思路。後來，隨著貨幣改革、市場放開及取消配給等一系列措施，&ldo;社會市場經濟&rdo;制度被證明是適用的，是正確的經濟改革方向，因而也最終為德國上上下下整個社會所認同和接受。

這一點也反映在基民盟內。基民盟在1949年大選中獲勝，康拉德阿登納（1949-1963）成為德國第一任總理，並且將&ldo;社會市場經濟&rdo;作為聯邦政府的經濟和社會指導原則。

雖然社民黨仍然反對社會市場經濟，但隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷改善，他們也逐漸改變了態度，最終也承認社會市場經濟是一個有效的經濟體制。其標誌是1959年社民黨代表大會透過的&ldo;哥德斯堡綱領&rdo;，在這個綱領中公開接受了&ldo;社會市場經濟&rdo;為新經濟體制。

四、幣制改革及經濟重建

◆&ldo;香菸經濟&rdo;

戰爭結束時，德國的經濟已經處於癱瘓狀態，全國的交通網路也幾乎中斷，東部的農產品無法運到德國西部進行加工，全國出現了很嚴重的饑荒問題。這時佔領軍當局頒布了一系列措施來解決這一饑荒問題：

1、凍結工資和物價水平；

2、發放食品配給證和各種票證；

3、提高食品和其他生活必需品的生產效率；

4、按配額來計劃分配生產資料；

5、國家控制進出口貿易。

上述各種經濟措施，需建立一個龐大的行政機關來付諸實施，這包括各種類票證管理機構。

由於食品稀缺和票證限制，導致黑市交易猖獗。隨著黑市和易貨交易在社會上的作用不斷擴大和供給制的功能衰退，國家指令的計劃體制越來越成為經濟發展的羈絆。一方面產品供給衰退，另一方面消費者手中擁有大量貨幣，每個人都持有大大超過了他憑票證購物所需要的錢。黑市上商品的價格奇高，工人們無法依靠工資從市場上買到商品。當時，1支香菸的黑市價為