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海軍軍備，亞歷山大三世看到了機會。

僅僅兩年，英德關係大不如前。雖然兩個強大的帝國依然在表面上維持著友好關係，但是英國已經開始提防德意志第二帝國，防範這個歐陸頭號強國成為海軍大國，從而對英國的海上霸權構成威脅。

藉此機會，亞歷山大三世再次提出修建西伯利亞大鐵路。

這次，沙皇是玩真的了。

為了促成此事，亞歷山大三世讓維特全權負責修建鐵路的事情，並且與法國進行貸款融資談判。英德還沒來得及採取外交行動，維特就向沙皇遞交了工程規劃書，並且得到了內閣與杜馬的全力支援。

緊接著，法國國會批准了十四億法郎的對俄貸款。

隨著“西伯利亞鐵路建築公司”問世，俄國在法國的幫助下修建西伯利亞大鐵路已成鐵板釘釘的事實了。

顯然，英國與德意志第二帝國對此非常惱火。

面對共同的威脅，就算英德關係並不融洽，也得暫時放下矛盾，希望對方能夠成為對抗法俄聯盟的依託。

由此可見，沙皇亞歷山大三世一意孤行，等於幫了帝國大忙。

英德關係緩和之後，帝國繼續建造大型戰艦，也得有充足的理由。

當然，理由就擺在面前，根本不用尋找。

年底，在“威廉大帝”號已經鋪設好龍骨的時候，馮承乾代表德意志第二帝國宣佈，為了應對俄國波羅的海艦隊構成的威脅，德意志第二帝國將在接下來的五年內，每年建造一艘主力艦。

對此，英國不但沒有反對，反而提出可以幫助帝國建造戰艦。

英國此舉，並非大發善心，而是在為自己著想。如果德意志第二帝國的海軍能夠牽制住俄國波羅的海艦隊，那麼英國在地中海、黑海、遠東等地區受到的壓力將大大降低，也就能更好的維護英國的利益。

在這個時代，俄國是僅次於英國的第二海軍強國。

雖然俄國的地理環境不太理想，出海口被大陸分割，但是自彼得大帝之後，俄國一直在努力獲取南方的出海口，為向外拓展領土打造艦隊。此時，俄國總共有三支艦隊，即波羅的海艦隊、黑海艦隊與遠東艦隊。從條件上講，黑海艦隊最為理想，只要透過歐亞大陸之交的海峽就能進入地中海。只是受奧斯曼帝國鉗制，俄國黑海艦隊很難有所作為。遠東離俄國核心地區十分遙遠，又沒有暢通的陸路交通，也不受重視。因為俄國首都聖彼得堡就在波羅的海邊上，所以波羅的海艦隊的實力在俄國海軍中首屈一指，擁有數艘主力艦，為波羅的海最強大的艦隊。

從地理上看，從波羅的海出來，就是英國控制的北海。

只要波羅的海艦隊殺了出來，就能對英國構成極大的威脅。

同樣受地理因素影響，加上在波羅的海沒有合適的基地，英國皇家海軍不大可能派艦隊進入波羅的海。

如果德意志第二帝國海軍能夠牽制住俄國波羅的海艦隊，對英國肯定是大有裨益。

打造一支強大的艦隊需要足夠的時間，而修建一條橫跨歐亞大陸、綿延上萬公里的鐵路也需要非常多的時間。

對此，馮承乾看得十分透徹。

只要帝國海軍還沒有強大到對皇家海軍構成致命威脅，英國就會把野心勃勃的俄國當成最為強大的潛在對手。

有俄國在前面擋著，英德兩國至少得在表面上維持友好關係。

這樣一來，馮承乾就得把握好分寸，只要不分刺激英國，控制好造艦規模與速度，就不會引火燒身。

每年造一艘主力艦，而且僅是五年規劃，算不上過分。

即便再等五年，帝國海軍也只有七艘主力艦，而且服役的不會超過五艘，連英國皇家海軍的零頭都不到。