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閣是自己的秘書，當然他一句話就定了，但有了宰相之實就不由誰的一句話了。明世宗及其首輔楊一清曾企圖特簡張璁入閣，鬧得滿朝風雨。後來明神宗下詔特簡，被吏部尚書陸光祖乾脆明白地拒絕了，理由就是這麼多年都是廷推，你憑什麼搞特簡這種封建專制？當時明神宗很生氣，下詔杖責陸光祖，而這道草詔又被首輔王家屏封還。可見，權力的制衡環環相扣，遠非一個人可以包辦。

廷推則是由九卿（明九卿是對六部、都察院、通政司、大理寺九個部門長官的俗稱，並非秦漢九卿那樣正式的組織）和都察院派駐在六部十三道的監察官共同協商推舉人選。這個程式中各主要部門都有發言權，但由吏部主持，都察院參會的人最多（除了都御史為正二品外，其餘都是七品小官），最後的結果仍由吏部匯總，經通政司報內閣票擬，呈皇帝批紅最終生效，通政司還會將討論過程抄送給翰林院、國子監進行公共輿論監督，這其間的權力博弈就不是一般的複雜了。這種超級複雜的許可權設計體現了中國公共管理者高超的政治智慧和設計技巧，尤其是用六科給事中、十三道監察御史這樣的七品小官來制約最高決策層，這正是設計者發現中華帝國的行政體系太過龐大，需要在行政權力鏈條的足夠遠端增置制約環節，是一種超長線路的增量反饋誤差調節機制，可謂妙到毫巔，遠非一句&ldo;獨裁專制&rdo;可以概括。

另外需要說明一下的是明朝的太監。既然批紅只是一道手續而非實權，皇帝也就懶得動筆了，讓太監代勞。按說手續就應該親自辦，但明人還是認可太監代勞的批紅，不就是個形式嘛，何必那麼較真。可明太祖不是有祖訓，宦官不得干政嗎？說了別較真嘛！政治鬥爭中皇帝最大的劣勢就是勢單力孤、身份限制，明後期就有些皇帝利用太監來和官僚集團爭權，甚至形成了所謂的閹黨。後世對明朝太監有很多誤會，甚至認為可以像漢唐權宦那樣真正執掌朝政。但從宋朝開始，皇帝的家屬、服務員就不能干涉公共權力了，這些太監僅是皇帝的馬甲，並非權力實體。漢唐權宦可以廢立皇帝，那才叫專權，明朝的劉瑾、魏忠賢看似囂張了幾年，其實也就是個馬甲，他們服侍的那個皇帝真身一死，他們立馬吃癟。這就不叫專權，而與皇帝手中那支紅筆沒有區別。所謂明朝宦官亂政，無非是皇帝對官僚集團巨大權力的一種反制，不要以為劉公公、魏公公真有武俠小說吹的那麼厲害。

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