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第1部分(第2/4 頁)

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佔世界人口80%的國家中,貧困人口的絕對數量仍然在持續減少。世界上最窮的人生活在50個國家,那裡是需要緊急援助的絕望之地。在其他142個國家中,包括中國、印度、巴西、俄羅斯、印度尼西亞、土耳其、肯亞和南非,貧困人口正在融入蓬勃發展的經濟增長和效率提高的洪流中。從古至今,我們第一次見證了真正全球性的經濟增長。這一局面正在造就一個全新的國際體系:世界上所有的國家都不再是客體和旁觀者,而是自己掌握命運的博弈方了。在此背景下,一個真正的全球秩序誕生了。

這個新時代的另一個方面也值得一提,那就是權力正在從國家流散到其他行為體。本書所說的正在崛起的“他者”,也包括許多非國家行為體。在這個新時代裡,組織和個人的能力增強了,等級制、集權化和控制力則正遭受侵蝕。過去由政府獨攬的一些職能,現在需要與國際機構共享,例如世界貿易組織和歐洲聯盟。在所有國家、所有議題上,每天都有大量非政府組織如雨後春筍般地冒出來。企業和資本在全球範圍內轉移,以尋求最佳的經營地點,這使一些政府從中受益,也有一些政府遭受損失。恐怖分子(如基地組織)、毒品卡特爾、叛亂分子和各種民兵組織,都可以在國際體系的角落和縫隙裡找到自己的生存空間。權力正在從民族國家向外轉移,既可能向上也可能向下,也可能向側邊轉移。在這種環境下,國家權力的傳統行使方式,無論是經濟權力的還是軍事權力的,已經越來越不靈了。

呼之欲出的新國際體系可能與此前的體系大相徑庭。100年前,一幫歐洲國家的政府主導著一種多極秩序,導致多國盟友和對手變幻莫測,誤判和戰爭層出不窮。在後來冷戰時期的兩極秩序中,國際體系雖然在許多方面都比較穩定,但超級大國對彼此的每一個舉動都要做出反應,並且往往是過度反應。1991年以來,我們生活在美國帝權之下。這是一個特殊的單極世界:開放的全球經濟已經並且仍在快速擴張。目前,這種擴張正推動著國際秩序在本質上發生新的變化。

從政治—軍事層面看,我們仍然生活在一個由“唯一的超級大國”主導的世界。但從其他任何維度看,諸如工業、金融、教育、社會和文化,權力分配都在發生轉移,都與美國的主導地位背道而馳。這並不意味著我們正進入一個“反美的世界”(anti…American World),而是正闊步邁向一個“後美國世界”(post…American World),許多國家和個人都在對它進行塑造,為它確定方向。

這些變化將會帶來何種機遇和挑戰呢?對美國及其主導地位而言,這些變化又意味著什麼呢?從戰爭與和平、經濟與商業、觀念與文化等角度看,這個新時代又將是什麼模樣呢?

簡言之,生活在“後美國世界”上將意味著什麼呢?

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事情怎麼會發展到這種地步呢?在我看來,具有諷刺意味的是,崩盤的根本原因竟然是“成功”。在過去的1/4世紀裡,世界見證了不可思議的經濟增

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