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際。

最賣力的反對者是御史大夫公孫弘，公孫弘是一個儒家分子，當時武帝劉徹正大搞&ldo;罷黜百家，獨尊儒術&rdo;，所以公孫弘受到重用。

反對派認為，要在僻遠而無人煙的邊關，建立軍事重鎮，需要多少的人力和物力，而這些人力和物力，都必須由內地輾轉輸送，如此浩大的工程，足以將帝國的財力拖垮。反對派還有一個理由，就是當年秦國蒙恬以三十萬人之眾修築朔方城，但蒙恬到死，朔方城也沒能建成來。

在一片反對的聲浪中，劉徹卻堅決支援主父偃的主張。

劉徹指使朱買臣與公孫弘在御前大辯論，結果公孫弘被駁斥得啞口無言。

為了帝國的安全，劉徹不惜任何代價。

於是在河南地設立朔方郡，歸屬帝國政府管轄，在河套平原上，修築朔方城。朔方的意思就是北方，朔方城名稱的由來，是《詩經》中的一句詩：&ldo;出車彭彭，城彼朔方。&rdo;

衛青的副將蘇建負責督建朔方城，並同時修繕秦國大將蒙恬所築建的軍事工程，政府徵集十幾萬人前往興築。一時間車轔馬蕭，從帝國的東方到朔方郡的運載車隊，絡繹不絕於道。建城所需的工程器械，十幾萬士卒民工所需的糧食衣物等生活物質，源源不斷經千里輸送到達。政府的機器高效地運轉著。

同時，政府招募十萬人，移民朔方郡，以開發這片未被開墾的處女地，將這片富饒的土地變為前方戰爭的糧食物資供應地。

兩年後，一座嶄新的巨大城堡建成了，巍巍矗立在河套平原之上，面朝陰山，而在陰山的那邊，便是匈奴人的腹地。修築這座堅固的城堡，耗費的銀兩超過千萬之巨，國庫為之一空。

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