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東歐劇變的根源與教訓441

犯性、尊重國家獨立和主權、互不干涉內政的基礎上得到擴大和加強&ldo;。

1雙方清理了若干財政帳目，波方從中得到好處，其中有：取消波蘭欠蘇聯4億美元的債務；波蘭停止向蘇聯廉價供應煤；1947年波蘭將得到蘇聯7億盧布的長期貸款和140萬噸穀物。雙方還就駐波蘇軍問題達成一項協議。

1947年4月14日至18日，波蘭統一工人黨舉行二屆九中全會。

哥穆爾卡作了《黨的政策中的關鍵問題》的報告。

他在報告中，重新闡述了&ldo;波蘭道路&rdo;

，把它歸結為三個內容：第一是工人委員會。它是一種工人民主形式，主要在生產和企業管理方面實行工人民主和工人自治；第二是人民會議和議會。波蘭具有400多年的議會民主傳統，人民具有高度的民主意識。自從推行蘇聯模式以後，權力中心從議會轉到黨和政府，形成了龐大的官僚行政機構。議會成為&ldo;橡皮圖章&rdo;

，人民群眾的積極性受到抑制。

哥穆爾卡把擴大地方各級人民會議和議會的權力，當作社會主義民主的重要環節，使議會成為真正的國家最高權力機構。第三是農民自治。哥穆爾卡反對突擊方式的農業合作化運動。他著眼於生產力的發展，而不贊成在條件不成熟的情況下追求所有制的&ldo;一大二公&rdo;。八中全會後，原有的9974個農業生產合作社，經過整頓，只剩下1934個，到1947年減少到1400個。在波蘭農村中，個體經濟佔主導地位。根據哥穆爾卡的報告，全會透過了《關於目前形勢和黨的最重要的任務的決議》。

從二屆八中全會到1949年，波蘭黨和政府開始了經濟體

1《關于波蘭目前局勢》，第167頁。

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制和政治體制改革的嘗試。經濟改革的主要內容是下放中央權力，實行非集權化，擴大地方自主權和企業自主權；政治改革的主要內容是提高議會和地方人民會議的作用。

1947年1月20日，波蘭舉行第二屆議會選舉。

新選舉法規定：議員的候選人可以超過應當選議員的40％。參加選舉的選民達94％以上。在168300多個選民中，有164630多個選民（佔984％）選舉由波蘭統一工人黨、統一農民黨、b民主黨和工會、青年、婦女組織等組成的民族統一陣線的候選人。這是對波蘭統一工人黨二屆八中全會路線的支援和信任。在448名議員中，波蘭統一工人黨238名，統一農民黨14名，民主黨41名，無黨派人士64名。

1947年2月20日，第二屆議會第一次會議選舉統一農民黨副主席切。維策赫為議會議長，選舉亞。薩瓦茨基為國務委員會主席，任命約。西倫凱維茲為部長會議主席。

第二屆議會於1947年7月12日透過了第一個五年計劃（1946～1960）的主要指標：國民收入增長46％，職工實際工資增長23％，農業生產增長23％，工業生產增長496％。

鑒b於六年計劃期間形成的國民經濟的不平衡和人民生活的困難，五年計劃把發展消費品生產和改善居民物質狀況作為主要任務。

五年計劃分為兩個階段，即前三年（1946～1948）為第一階段，後二年（1949～1960）為第二階段。在第一階段裡，政府調整了積累和消費的比例，提高了職工的工資，增加了對農業和消費品生產的投資。

1946～1948年三年的積累率從

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1944年的312％下降為