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在工資制度上，改革前已實行平均工資制和利潤分紅，但工資額和提資幅度由國家控制。改革初，仍主要採用平均工資制，規定使職工工資和收入直接取決於企業經營狀況和本人勞動，並實行新的分紅制度。後來採取過嚴格控制工資總額、修改基本工資制度、試行工資總額制等措施。

1976年根據不同企業的不同特點，實行四種工資制：取決於企業成績的平均工資制、工資總額制，中央的平均工資制、工資總額制，並擴大使用總額制的範圍。國家保障起碼增資幅度。

在投資制度上，改革前由國家批准，預算撥款。改革初，改為國家決定的專案仍由預算撥款，企業承擔部分費用；企業決定的專案，資金來源由企業發展基金、折舊費留成和銀行貸款構成。為控制投資規模，制止失控現象，曾健全投資審批、檢查制度，嚴格貸款發放條件。

1976年改為對生產性大投資專案也實行貸款制度，國家對企業的投資補貼改為透過投標審定取得，以投資達到計劃效果時的納稅優惠形式實現。並進一步嚴格貸款發放，減少納稅優惠。

在外貿體制上，改革前由中央制定外貿計劃，改革後在保持國家外貿壟斷情況下，擴大外貿企業許可權，給予一些生產、服務企業以獨立外貿權或特定外貿權，鼓勵外貿公司與國內生產企業、使用者密切夥伴關係，對出現的外貿逆差，前

東歐劇變的根源與教訓392

期主要透過採取減少進口、增加出口的限制手段予以調節，後來改為發放增加出口貨源的投資貸款、調整匯率和減少補貼來解決。

加強企業民主管理。

匈黨中央經濟體制改革決議指出，經濟體制改革的一個重要政治目標是，為進一步發展社會主義民主、有助於採納群眾的意見和建議、促使勞動者集體參加經營管理和監督，創造更有利條件。

1947年曾決定設立企業委員會，在工會領導下對經理負責制實行工人監督。經濟改革後，企業自主權擴大，企業民主有了實際意義。

企業委員會的許可權和職能由企業工會取代。

企業工會代表職工同企業領導簽訂集體合同。上級領導在評議、任免、獎懲企業領導人時須徵求工會意見。企業行政領導制定有關規章制度要徵得工會同意。工會有權決定企業福利文化基金的使用，決定社會保險問題，監督和檢查勞保工作；決定工會系統的獎勵和生活補貼等事項。但作出決定前要徵求企業領導意見。

企業制定生產計劃須聽取工會意見。

工會有權監督涉及勞動者利益的條例、合同和決定的執行情況。

如企業領導在處理涉及勞動關係的問題時違反有關法律、條例，工會可行使否決權。

1974年又擴大工會小組長許可權，由工會小組長代表和維護企業利益，享有贊同、建議、監督和否決權，小組長聯席會議行使企業工會許可權。

為吸收職工參與管理，逐步建立和健全各種民主會議（生產會議、工人代表會議、黨政工團領導人聯席會議、勞動生產隊長會議等）的制度。其中生產會議和工人代表會議的作用尤為突出。生產會議由全體職工參加，企業領導向大會

492東歐劇變的根源與教訓

報告企業經營情況，與會者對生產、經營管理、工資、福利和獎勵問題有發表意見和建議的權利，對社會主義勞動隊和模範生產者的評選及獎勵有決定權。工人代表會議討論企業中期規劃和年度計劃、生產管理、集體合同的內容、企業工資政策原則、企業自行支配利潤的分配比例、文化福利基金的使用等，並對行政領導人的工作做出評價。

在合作社中，一切涉及全社的重大問題均由社員大會決定。社員大會負責制訂和修改社章，