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洋戰區，因此，索羅門群島作戰的指揮權應由尼米茲掌握，而麥克阿瑟的陸軍將在攻佔這些島嶼之後擔任守備任務。

麥克阿瑟知道此事後大為惱火：索羅門群島和臘包爾均在他的西南太平洋戰區，幹嘛讓海軍指揮！更讓他不能容忍的是，海軍把他的陸軍降到了支援部隊的位置。所以，他堅持要求在他戰區內的作戰部隊，都應由他指揮。6月28 日，他在給馬歇爾的電報中說：&ldo;顯而易見，海軍想擔任太平洋戰爭的總指揮，而把陸軍降到了次要地位。我不能容忍海軍任意擺布陸軍，不能聽任海軍指揮我的陸軍！&rdo;

這封電報引起參謀長聯席會議的重視。陸海並重還是陸主海從，歷來是令人頭痛的問題，況且是在戰爭時期，解決不好會影響整個戰局的程序。馬歇爾立即召開參謀長聯席會議，研究如何妥善解決這個問題，最後找出一條折衷辦法。為瞭解決海軍在麥克阿瑟轄區內行使最高指揮權的問題，參謀長聯席會議確定了一條沿東經159 度向北到赤道的南北分界線，把包括圖拉吉島和瓜達爾卡納爾島在內的東索羅門群島劃入南太平洋戰區。整個反攻作戰構成一個鉗形攻勢，分三個步驟進行：第一步為一號任務，攻佔圖拉吉島、聖克魯斯群島及其附近島嶼，發起攻擊的時間為8 月1 日，由海軍上將尼米茲負責實施；第二步為二號任務，攻佔包括萊城、薩拉莫阿在內的紐幾內亞東北海岸及索羅門群島中的其他島嶼；第三步為三號任務，進攻新下列顛島，奪取臘包爾。二、三號任務均由麥克阿瑟負責實施。

麥克阿瑟這才平息怒火，因為根據這項計劃，重頭戲和壓軸戲都是由他來唱，而攻佔圖拉吉島只不過是唾手可得的開場戲，不會影響他沿太平洋西南部向菲律賓進攻的目標。

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