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們將在共同的影響下，團結起來；在這樣的結合下，財產權利與國民自由將不能在他們的手上保持無恙。”——比爾德：《美國憲法的經濟觀》第28頁。

*意味著一切權力屬於人民，儘管作者們也承認“人民是權力的唯一的合法源泉”。（《文集》第257頁）但他們卻決不希望人民是權力的唯一擁有者。限制*的辦法就是透過對權力結構的設計，做到不讓一切權力屬於人民。——《杜建國：美國憲法——反*的產物》

權力若主要集中在一個部門中（比如某些州的立法機構）或者不同權力部門的來源都是同樣的，即權力是單一的，那麼當利益一致的多數人民聯合起來而執政後，權力立即就會被他們全部掌握，他們就會利用手中的權力去侵害少數富人的利益。*的原則就是這樣體現著的。為了避免這種局面的出現，制憲者們的巧妙意圖就是將整個權力分散到幾個部門中，每一個部門只能擁有一部分權力，每一個部門的權力來源也各不相同，每一個部門的權力都會對其他部門進行牽制。這樣，即使利益一致者聯合成多數後，他們能夠立即掌握的也只是整個權力的一部分，當他們要貫徹自己的意圖時，其它幾個還未被其控制的部門的權力就會對其進行抵制，使其不能達到危害少數富人的目的，從而使多數人民的統治徒具其表。這就是權力的分立與制衡的原則。分立，就是對原應完全屬於人民的權力進行分立；制衡，就是對原應至高無上的人民的意志（或權力）進行制衡。權力分立與制衡的原則就這樣在事實上取代了人*權的原則。——《杜建國：美國憲法——反*的產物》

從美國開國元勳那裡，我們看到了不同的聲音——*與反*，*先驅同時也是反*的先驅。

在反對英國、爭取獨立的過程中，他們打出了，“天賦*”、“主權在民”、“人人平等”的口號，而在“組建政府”、“制定憲法”時，卻在制度安排上對這些*理念與內容，進行了限制，使*變成了消極的*，有限的*，形式的*。無論是對權力來源、權力分離與制衡，都有著對*的限制考慮。從而讓國家真正的權力機關與人民離得遠遠。諸如，國會有國議院與參議院，眾院由民選，任期卻只有二年，參院由各州遠出，任期卻是六年，只是每二年改選三分之一。立法權力由兩院分開行使，人民的大多數要受參院富有的少數的制約。總統也是間接選舉產生，人民只能選出選總統的代表。而最高法院法官，任期終身，不受立法權與行政權的制約，絕對獨立。

三、聯邦黨人的狡黠（4…3…2）

因而，美國，雖是名義上的多數人統治的*，而實質上卻是少數人統治的國家。從美國作為最早最大所謂完全的*國家。我們可以看到幾點：

1．由於民眾能力的差異，必然有經濟、政治、文化方面的權力、權利和義務的差異，

因而便會有不同的階層、階級與利益群體。基於有限利益的分配和爭奪，便會形成富貴的少數與貧賤的多數及其之間的競爭、鬥爭與合作。

2．相比富賤的多數，富貴的少數總有管治國家的優勢和能力，也總能在實質上管治

國家。富賤的多數，也總是受富貴的少數管治的物件。

3．*在形式上給予了貧賤的多數參與國家事務的權利，實質上，將管治國家事務

的權力交給了富貴的少數。

4．分權與制衡，主要方面或多數方面是對貧賤的大多數的權力的制約，次要方面或

少數方面，才是對富貴的少數內部的權力的制約。

5．*的形式，雖然便利了貧賤的多數對國家事務的瞭解與參與，但也便利了，富

貴的少數對貧賤的多數的利用和分化。

6．*並沒有改變國家的階級性與國家的精英