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武炎之把勸農使的職責大致講了，然後又把辦理碾磑原則大略闡述一遍。

最後道：&ldo;你們也加了監察御史銜，也是欽差。從現在開始，你們要立下一個規矩，今後凡是要在河南府、京兆府轄區的河流之內修建碾磑的，必須要你們批准。

而且以不影響河道以及農民灌溉為原則。今後凡是未經批准擅自修建的，以違制論處。

還有，我已經說過，要對所有的碾磑執行分級掛牌管理。此事一定要堅持公開、公平、公正的原則，不得徇私舞弊。一旦網開一面，之後就再也沒法管你，此事你們也清楚。

所有的碾磑登記、分級以後，要向全府以及各縣進行公開。還有，無論是誰的碾磑，都要登記。就是梁王、太平公主也不能例外。

當然，在處理上，必須和我溝通，以免陷於被動，我自有辦法處理。&rdo;

二人一聽，武炎之既然把原則講了，他們自然知道如何處理此事。

趙瑜說道：&ldo;請王爺放心，此事卑職一定辦好。&rdo;

趙參軍暫時是負責京兆府轄區，那裡碾磑更多，管理難度更大。太平公主和梁王在河水之上都有碾磑。聽說每年有幾千貫收入，是暴利的行業。

&ldo;括戶之事，你們也要參與，並作為括戶判官。我會在兩京附近每個州抽調一名縣尉，作為括戶判官，專門處理此事。包括你們總共二十二名判官處理此事。

此次括戶暫定三年，具體的方案我已經有了，隔日待勸農使詔書下來以後，你們照辦就是。&rdo;

&ldo;遵命。&rdo;

武則天設定勸農使，有極其重大的意義。因為括戶並不簡單，它涉及到一部分田地重新分配，還涉及到根本制度&ldo;租庸調&rdo;的調整、色役制度等。甚至還涉及到其他一些法律必要調整，因為逃戶是違法犯罪行為。

由於涉及到括戶這第一等難事，必須要通告天下，明確勸農使的責任。

……

鳳閣鸞臺政事堂。

鳳閣舍人蘇味道將擬好的《置勸農使制》給幾位宰相審閱。武炎之接過豆盧欽望遞過來的詔書，仔細看了看。

&ldo;有國者必以人為本，固本者必以食為先。先王於是務其三時，前聖所以分其五土，勸農之道，實在於斯。朕撫圖御歷，殆逾一紀……

宜令殿中監兼河南尹及同鳳閣鸞臺三品涿郡王武炎之兼充勸農使，巡按人邑，安撫戶口，所在與官寮及百姓商量處分。乃至賦役差科律令，於人非便者，並量事處分，續狀奏聞，務令安輯，勿使勞繁。當行賞罰之科，各竭忠公之力。所到之處，宣示百姓，達我勸人之心。&rdo;

武炎之一看，還不錯，給了自己無比大的權力。辦理這件事情，權力太小了不行。他說道：&ldo;我看就這樣吧，還不錯。&rdo;

隨後他把制書遞給了婁師德。眾人看過之後，要提出對制書的修改意見。

梁王武三思說道：&ldo;依愚之見，這制書當中，律令怕是不宜修改。如果對流民、逃戶過於寬鬆，對原住民也顯得不公平……&rdo;

他說完，豆盧欽望沒有說話，只是皺著眉頭。

武炎之淡淡地說道：&ldo;王叔之言雖然有理，不過此等事情，沒有授權，何以辦事？依鄙人的意見，這個制書非常合理，我等議定之後，還是讓聖上定奪比較好。&rdo;

他這樣說話，別人就不好說了。隨後幾個宰相都贊同武炎之的意見，讓聖上定奪。

武三思鐵青著臉，也不好再堅持。