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異；擴大共識；加強合作；減少分歧；積極加強和周邊國家之間的關係；相互尊重；互諒互讓；共同發展；實現睦鄰、安鄰、富鄰的目標。

第四；中國需要積極參與國際合作；充分利用現有的國際組織和國際機制。透過國際合作；一方面；和其他國家一道共同解決國際社會面臨的各種問題；特別是影響到中國和平發展的那些問題；如國際與地區衝突、國際貿易保護主義、能源短缺與價格波動、環境惡化、恐怖主義、國際犯罪等等。另一方面；透過參與國際合作；在國際上樹立負責任大國的形象；減少國際社會對中國崛起的擔心和憂慮；促使國際社會對中國的發展形成良好預期。

第五；在反對國際干涉內政做法的同時；在維護國家穩定的前提下；中國需要加快自身的改革和建設；無論是在經濟領域；如完善市場機制、保護智慧財產權、提高科技水平；還是在政治領域；如加強法制、改善*狀況；都要積極穩妥地推進；有所作為。一個高效、合理和進步的政治經濟體制是中國和平崛起的根本保障。

第六；中國需要在維持經濟增長的同時；適當增加軍費；加強國防能力；一方面威懾分裂勢力；維護國家統一；為維護世界和平作出貢獻；另一方面；在國際形勢惡化的情況下；確保國家安全。

第七；中國需要審慎處理好臺灣和朝核這兩個熱點問題。這兩個問題事關重大；且異常棘手；處理好了；將會為中國贏得和平發展的時間和機遇；處理不好；將會延緩甚至終止中國和平發展的程序。

最後；從長遠的角度看；中國應當認真地思考它到底需要建構一個什麼樣的世界。這樣一個世界應當是一個既符合中國的國家利益和願望；也能夠讓世界接受和嚮往的願景。這是中國自身發展的需要；也是中國與國際社會和諧相處、共同繁榮的需要。可以說；中國提出這樣一個理想世界之時；就是中國實現和平崛起之日。

賈慶國，北京大學國際關係學院國際政治系，本文選自人民日報出版社出版的《大國策》叢書。

中國現代國家的構建、成長與目前情勢（1）

中國現代國家的構建、成長與目前情勢

賀東航

2004年底，法蘭西斯？福山在完成《歷史的終結》和《信任》兩部鉅著7年後，再次為學界帶來了震撼，其宏作《國家構建》（State…Building）一書展示了一個全新的政治學研究視野。福山的轉向值得注意，他認為“歷史之終結”並不是一個自動自發的過程，必須以治理健全的政治實體（國家構建）為先決條件。書中的一些觀點印證了我近十年來在東南沿海J市所觀察到的結論，讓我重新認識到中國國家轉型程序中複雜的社會與政治層面，給我以深刻啟發。本文擬從東南沿海一個地方的案例，考察改革開放以來中國現代行政科層制發展和社會生長的歷程，用“國家構建”這一理論來彌補國家與社會、國家權力與國家能力、現代官僚制與新公共管理知識體系中可能存在的疏漏，並從*？韋伯、邁克爾？曼和法蘭西斯？福山三位大師的著作中汲取廣袤的知識資源，以因應中國現代國家構建中面臨的挑戰。

現代行政科層體制與現代國家構建：政府力量的成長

現代國家或者說民族—國家是衡量現代性的最重要維度，也是迄今為止人類創造的最有效的政治組織單位，其構建是一個公共權力不斷尋求國家與社會、市場關係合理化的持續性歷史程序。這種持續性不僅體現在單個民族國家發展的過程中，而且體現在諸多民族國家發展的共時性和歷時性上，可以這樣認為，現代社會的本質特徵之一就是現代國家的興起。就現代國家構建的歷史經驗來看，其基本構件有5個要素：（1）核心的能動者；（2）現代行政科層制的建立；（3）可持續的財政；（4）