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這樣的帝王你自然不能指望他對軍隊能有多大的感觸，同樣的，三世也沒有表現出對士大夫的傾向。

而趙燕歌現在公開支援對外擴張，那他們秦軍無疑是迎來了又一輪的春天。

「陛下，此事還需仔細商議，還請您三思而行啊。」左、右丞相諫言道，覺得趙燕歌嘴皮上下這麼一碰，就指望把那些遼闊的疆域納入秦朝的領土談何容易。

不說要出動多少秦軍，光是糧草問題和運糧路線就能讓他們忙禿了。

趙燕歌眸子平靜的看向了兩位丞相。

「當然，臣等並不是反對擴充我朝領土，只是前期都得規劃好才行。」右丞相坐在椅子上微微彎腰道。

作為老一輩走來的老臣他對擴充地盤還是很熟悉的，只是那些外族不同於從前的六國，地處平原，可以讓他們一波推，秦朝和外族之間可是有天險阻隔呢，外族們想要進來很困難，他們出去也挺不容易的。

趙燕歌道，「這事並不著急，這件事情並不是一朝一夕就能完成的，我有這個耐心。」

「反倒是秦朝的戶籍問題，落實的怎麼樣了？」

秦朝的戶口制度還是很完善的，中央集權下面的為郡、縣，還能夠細化為鄉、亭、裡。

這些群居的秦民們都是有正經戶籍，官府備案的那種。

可是除此之外，秦朝境內的野戶數量也不少，尤其是那些六國遺民們，心念故土的他們心一橫，直接往哪個深山老林或者犄角旮旯裡一鑽，一家一戶，靠山吃山靠水吃水，隨便開墾一些薄田耕種，不與外界過多接觸，就這樣過一輩子的也不是沒有。

除此之外還有一些交不起賦稅的農戶，咬著牙進入山林內躲避的人也不在少數。

明面上，秦朝現在的戶籍人數為2000多萬，實際上真正的人數比這更多，只是他們都不出來。

「陛下，那些山林人煙稀少，內有許多猛獸，非常的不好尋找。」在今天之前，這件事就是兩位丞相負責，御史大夫們輔佐，儘管給出了那些野戶們一些減稅的承諾，真正選擇出來在秦朝官府落戶備案的還是非常的少。

趙燕歌聽了微微垂眸，想起了那句「苛政猛於虎也」，寧願一個個的身死在獸口，也不願意出去和人共居，那是因為在底層人的眼中，外面的賦稅雜稅比吃人的老虎還要可怕。

只是他能怎麼辦？開口減輕賦稅？那樣一來底下的人是輕鬆了，可是沒有足夠的稅收支撐整個國家的運轉，皇朝的上層體系就會崩塌，秩序崩壞，底下的人照樣不好過。

趙燕歌沒有貿然碰觸這個問題，眼看朝臣們沒有什麼大事再商議，就招手讓三公們到後面去開一個小型會議，其餘朝臣們則散會，各自回歸自己的工作崗位。

小型會議內，兩位丞相結合秦朝目前的國力，給出了最大程度的增援。

「二十萬兵役，這是國內能拿出的最大限度，再多後方的糧草就無法保證了。」當然，要是不考慮給那些士兵們吃飽飯，就是一百萬兵役他們也能抽調的出來，只是肚皮飢餓的人怎麼可能還有力氣去打仗，那就純屬給敵人送菜了。

戰場上拼殺了一輩子的公孫太尉自然也知曉這個道理，二十萬這個數字已經足夠讓他喜出望外。

「等等，我這裡還準備了一份禮物，可以讓邊關將士們帶過去。」趙燕歌道，從寬大的衣袖裡取出了幾份農作物的種子。

土豆、紅薯、和玉米……

別說讓他漂洋過海的去把它們給一一引渡來，他懶得費那個功夫。

「這些是三世私庫裡面的糧種，非常耐旱、耐寒、耐貧瘠，可以試著讓人在邊關耕種。」趙燕歌道。

軍隊的糧食來源大致有兩種，一是靠大後方的輸送，二就是那些軍隊的將士們