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半年後復派嚮導大臣再次檢視，密將面奉諭旨備細宣示。沿途道路橋樑各項俱應聽從民便，不必過於開廣，經由街市只須打掃潔淨，不可動民房寸椽片瓦。凡有應行修建工程與預備什物，事事委員動支公項撙節辦理。

並就於南巡預備事宜的開支報銷，（19）御舟、布城和蒙古帳房，沿途安設臺站，籌辦車輛，隨從官兵及需用馬匹，（20）需用船隻數目，派撥河兵三千名供行舟攬纖，南巡中祀典、禮儀，（21）皇帝出巡的儀杖執事等事宜，作出安排。

南巡中馬匹、船隻和車輛是必備條件。首次南巡，隨行大臣三十二人，侍衛章京官員六百一十一人，拜唐阿兵丁二千五百五十九名。大臣每人給馬五匹，侍衛官員每人三匹，護軍每人二匹，其餘人員每二人給馬三匹，共用馬六千六百九十匹，這些馬匹乃從京師走到江蘇宿遷順河集，大隊在此改乘船隻，馬匹留駐，因此江蘇和浙江兩省另要各備馬四千匹左右，總共動用馬計近一萬五千匹，御用船隻有安福艫一隻，翔風艇一隻，湖船二隻，撲拉船一隻，由管理漕糧的倉場衙門監造，裝飾極為精美，平時貯存於天津船塢，專供南巡使用。其他人員，大臣每人給船一至二隻，侍衛二三人一隻，兵丁八九人一隻，共用船四百四十一隻。

南巡途經直隸、山東、江蘇、浙江四省，每到一站，地方官要帶領兵丁前來接駕，當地百姓要跪在道旁歡迎，還有外府外縣各鄉各鎮前來觀光的百姓，“不下數十萬人”。尤其是沿途經由的大城市，因南巡突然增加許多臨時戶口，都必須保證供應。官府在南巡之前，先截留江浙兩省漕糧幾十萬石保證地方糧食充足，又命各省鑄幣局增鑄銅錢數萬串，以備買賣貨物兌換使用。為避免物價上漲，沿途地方官預備大量米麵蔬菜柴炭等物，於巡幸隊伍駐營地一里之外，設立買賣街。水路則於清江浦、揚州、鎮江、蘇州、嘉興、杭州等城預先裝船運去大量物資，“可為數日之需”。各地方除此之外，還要備辦大量黑豆草料，供馬騾吃得膘肥體壯，以供乘用。皇帝在南巡途中，要專門從京師帶茶房用乳牛七十五頭，膳房用羊一千隻，預先送往宿遷、鎮江等地，不足使用又源源後繼運送。在直隸境內用香山靜宜園泉水，至德州入山東境用濟南珍珠泉水，過紅花埠入江蘇境後用鎮江金山泉水，到浙江則用杭州虎跑泉水。

每次南巡還要調發大量民伕役力。蹕路經行之處，要修整道路，御道標準是幫寬三尺，中心正路一丈六尺，均要求堅實平整。凡石橋石板，都要用黃土鋪墊，所經道路，一律潑清水去塵土。水路河道狹窄之處要加寬，障礙要拆除，必要時甚至拆橋讓路。御舟共用縴夫三千六百名，分為三班，一律穿戴整齊。途中供休息的尖營、茶棚、涼棚、替換下來的馬匹等項，都要大量民夫備辦看管。（22）

乾隆十六年正月，皇上奉太后自京師啟鑾，首次南巡。車駕一行經直隸、山東南下，前往目的地江浙，上諭：

朕命駕時巡，周覽風俗，觀民察吏，惟日兢兢，三吳尤素所念也。粵自我皇祖聖祖仁皇帝，巡幸東南，先後六舉，歷今四十餘年。盛典昭垂，衢謠在耳……（23）

表現了心中的“江南情結”，和“法祖省方”的意念。因此免乾隆元年至十三年江蘇積欠地丁銀二百二十八萬餘兩、安徽積欠地丁銀三十萬五千餘兩；復因浙江節年以來並無積欠，蠲免本年應徵地丁銀三十萬兩。

又諭：南巡江浙，經過地方（直隸、青齊）。雖一應供頓，俱令動支公項；而安營除道，未免有需民力。著將直屬所過州縣本年應徵額賦，蠲免十分之三。自是南巡皆如之。

仿康熙帝歷次南巡