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後還要有更多的人居住在島上，魚龍混雜，這就導致島上的秩序非常混亂，偷竊、打架等犯罪行為常有發生，給居住在島上的居民帶來極大的不安全感。”

聞言，卡特也點了點頭，發言道，“確實，這個月島上發生了四起打架事件，十多幾偷竊事件，其它犯罪行為也時有發生。”

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第九十三節　職能機構

坐在右首第二個位置的李海川也開口說道，“發現很多人在海灘上亂丟垃圾，當地人非法入‘境’的情況非常嚴重，有時候發生緊急的事情不知道找誰，很多事情並沒有相應的負責部門，非常混亂。”

其餘人也點了點頭，相類似的事情大家也經常經歷過。

“所以，建立一套行之有效的管理機構已經是迫在眉睫的事情了。”陳銳對大家說道。

所有人都贊同地點了點頭，確實到了需要建立一套行之有效的管理機構來解決島上秩序非常混亂的情況。

接下來，陳銳將自己的設想說給大家聽，透過與大家商議、完善之後。

一套針對解決島上秩序非常混亂的情況的管理機構出爐了。

這套管理機構類似於一個現代公司，透過這個公司管理島上的資產達到間接實施行政管理的權利。

首先是設立托爾圖加東部島管理局，設總董一名，總董為陳銳，對其下各個專門委員會及管理機構的負責人、僱員擁有任免權力。

這裡的總董參照清未定海租界的工部局，工部局由董事會領導，1870後一般有9名董事，他透過互選，產生總董。

其下是托爾圖加東部島若干個專門委員會，作為總董的諮詢機構。

再其下是具體的職能管理機構。

護衛隊，職責是保衛托爾圖加東部島，充當軍隊的職能。護衛隊的組成：1總隊長，2副總隊長，3名訓練教官，12個戰鬥小組，144人，總人數150人。

警務處，相當於托爾圖加東部島警務機構，維護治安，打擊犯罪，警務處的組成：處長一名，負責警務處全面工作，副處長2名，一名副處長負責治安工作，一名副處長負責打擊犯罪，計劃招募警員50名，總人數53名。

產業管理處，從原來的托爾圖加島產業公司變成產業管理處，替陳銳管理所有產業，包括島上的產業以及將來的海外的產業。

出入境管理處，轄兩部分，一，遊客入境登記管理處。二，海岸巡邏隊，海岸巡邏隊的組成：一名隊長，二名副隊長，40名隊員，配備了十幾艘摩托艇，裝備自動武器，手槍，防彈衣，防彈頭盔，還可以隨時呼叫島上護衛隊的支援。

建設處，管理和監督托爾圖加東部島正在建設的工程以及對托爾圖加東部島的建設規劃，建設處的組成：1名處長，21名工作人員。

醫務處，管理島上的醫療事務以及島上的一座醫院。

財務處，管理島上的與財務相關的事務。

公共服務處，管理員工食堂、廣場、泳池、海上浴場以及環境衛生等公共設施，為公共服務。

此外，還有外務處，接待處，運輸處等一些職能機構。

細一看起來，好像一個小國家組織架構一樣，麻雀雖小，五臟俱全。

托爾圖加東部島管理局總董相當於國王、總統，擁有非常大的權力，對其下各個專門委員會