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負擔。

第四，&ldo;殖產興業&rdo;，推動資本主義工商業的發展。明治政府一方面廢除各藩設立的關卡，撤消工商業界的行會制度和壟斷組織，獎勵貿易，統一貨幣，創辦銀行，發行紙幣，設立郵政通訊機構，促進鐵路及海運的發展，為新型經濟的出現創造條件。另一方面，為鼓勵民間資本投資近代工業，政府投入大量資金輸入先進裝置，建立許多具有示範效應的國營&ldo;模範工廠&rdo;。其中包括鐵路、礦山、造船、機械、水泥、玻璃、紡織、制絲等產業，共建立了數十家近代工廠企業，同時對民間企業進行重點扶植。後來為減輕政府財政負擔，另外也是鑑於民間資本及其經營已逐漸成熟，政府在1880年制定了《出售官營工廠條例》，將許多官營企業低價處理給與政府關係密切的特權商人。這一措施不僅促進了商業高利貸資本向產業資本的轉化，也推動了80年代輕工業領域產業革命的出現。在農業及畜牧業方面，設立育種場、種畜場，同時設定東京駒場農學校、北海道札幌農學校，招聘外國教師任教，培養農業專家和技術人員。

第二節 自由民權運動

一、精英分裂

年11月，明治政府為修改同歐美國家簽訂的不平等條約，派出了以右大臣巖倉具視為首的大型使節團前往美國與歐洲，同時參觀學習西方的文明與技術。該使節團花費一年零九個月的時間，訪問了歐美11個國家，儘管未能達到修改條約的目的，但歐美各國先進的生產力卻使使節團成員大開眼界，痛感只有自身迅速富強，才有可能真正平等、獨立。在此期間，國內的留守政府成員以西鄉隆盛、板垣退助為中心，藉口朝鮮拒絕接受日本國書而主張對其進行徵討，但遭到已回國的巖倉使節團成員巖倉具視、大久保利通的堅決反對，他們認為日本的當務之急是發展國力。&ldo;內治優先派&rdo;與&ldo;徵韓派&rdo;相持不下，最後在&ldo;內治優先派&rdo;的操縱下，天皇下達&ldo;整頓國政，富國文明之進步，乃燃眉之課題&rdo;的聖旨，決定了&ldo;徵韓派&rdo;的敗北。西鄉隆盛、副島種臣、後藤象二郎、板垣退助和江藤新平等被迫辭職下野。史稱&ldo;明治六年政變&rdo;。

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