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保護國鏈條&rdo;的喜馬拉雅山區各小國。

印度一獨立就繼承了英國對西藏的政策。最後一任英國駐拉薩代表理查遜居然保留原職代表印度，這就象徵著‐‐無疑也加強了‐‐這種連續性。英國駐拉薩代表機構於一九四七年八月十五日正式變成印度代表機構。理查遜後來寫道：&ldo;這次轉變幾乎覺察不出來。……原有人員全部保留下來，唯一明顯的變化就是換了國旗。&rdo;

當時，西藏政府正設法為它從一九一一年起享有的事實上的獨立取得合法地位和國際承認，快要完蛋的中國國民黨政府也無法打消西藏這種念頭。一九四九年年中，西藏人把國民黨政府人員從拉薩趕走，藉口是怕那些人可能是、或已變成共產黨。中國國民黨方面懷疑理查遜和印度在這齣戲裡插了一手。西藏當局因拉薩貼金的木龍嘴裡滴水等不祥之兆感到驚慌，可能也對北京出現一個新的、強有力的政府的前景感到惶恐，因而開始建立軍隊。西藏請求印度提供武器彈藥，印度表示同意，並派遣一名高階陸軍軍官赴藏，辦理軍事援助事宜。

從印度的觀點看，它繼續推行英國慫恿西藏脫離中國的政策是非常合理的。這不僅是由於印度戰略的和地緣政治的思想受英國長期的先例所制約，而且印度新政府制訂政策的工作也往往仍舊依靠獨立前的班底來進行。舊印度文官體系的高階印度籍官員仍然在原部門留用並受到提升，以接替原來的英國上司；因此理查遜從拉薩發回的報告和建議必定很受重視。他所寫的《西藏及其歷史》(tibet

and its

history)一書，清楚地表明他如何為西藏的獨立事業而效勞。不管從哪方面考慮，繼續把中國的勢力從西藏排斥出去，顯然符合印度的利益；因此印度新政府的政策，同舊政府一樣，也是以排斥中國在西藏的勢力和加強印度在西藏的勢力為目標的。中國也自然把印度的這種政策看作是敵對的。甚至在中國共產黨人取得政權以前，他們就已抨擊印度，特別是尼赫魯，懷有&ldo;吞併西藏的帝國主義野心&rdo;。

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