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麥克馬洪當時也必定看出，在這件事發生後，再壓陳貽範越過政府指示行事，不會有什麼作用。七月間，他認定中國不會在條約上簽字，就使會議收場。倫敦指示過，如果中國拒絕，就不要同西藏簽訂雙邊條約；麥克馬洪一直是受這個指示約束的。但是他卻把倫敦虛聲恫嚇中國說要簽訂這樣一個英藏條約，理解為倫敦方面在方針上有變化。倫敦重申麥克馬洪不能同西藏簽訂雙邊條約的指示，並沒有及時到達他那裡。(因為發電報的那天午飯前，沒有一個能批發電報的高階官員留在倫敦外交部裡！)麥克馬洪因此就著手同西藏代表簽訂一個聯合宣言，聲稱重新起草過的條約(這次只由他們雙方草簽)對雙方政府都具有約束力。簽字的舉行陳貽範是知道的‐‐雖然簽字時他被支開到隔壁房間去‐‐但是沒有告訴他正在簽訂的是什麼，而且這個宣言許多年都沒有公開發表。

西姆拉會議就在這樣一種外交上的混亂狀態中收場了，本來要開成三方會議的兩個參加者公然簽訂了一個秘密宣言；條約草案的一個文字由三方草簽，後來的一個文字由兩方草簽，還有一張地圖由三方草簽。所有這一切都為各國的法學家們提供了很豐富的材料，而在半世紀後的中印辯論中又反覆加以推敲。但是中心的結論仍然十分清楚，而且當時英國政府也承認：西姆拉會議沒有產生中國政府作為締約一方的任何協定。麥克馬洪自己也承認這點，他在給倫敦的最後一次報告中寫道：&ldo;在我離開印度前，沒有能夠使中國政府在三邊協定上正式簽字，我對此感到非常遺憾。&rdo;(英國一九一五年承認&ldo;事實上去年在西姆拉舉行的談判垮了&rdo;，接著解釋為什麼會如此‐‐因為印度政府&ldo;過於起勁地為西藏爭取最有利條款&rdo;。)其次，中國否認西藏享有主權，從而否認西藏享有條約締結權。中國當時正式地、著重地、一再地宣告它決不承認西藏和英國之間的任何雙邊協定。

[ 註：中國代表陳貽範在一九一四年七月三日的會議上作此宣告。中國駐倫敦的公使也向英國政府作了同樣的宣告。 ]

這樣的一個雙邊協定，作為西姆拉會議的秘密副產品，事實上是存在的。一九一四年二、三月間，英國和西藏在德里討論西藏-阿薩姆邊界問題，結果雙方同意了一條邊界線，即麥克馬洪線。中國沒有被邀參加，也沒有將這次討論內容通知中國。事實上，在當時以及在以後的二十年中，英國都竭力對英藏換文保持秘密。這些換文，不僅破壞了一九o六年的英中條約(英國在條約中曾&ldo;保證不兼併西藏領土&rdo;)，而且也破壞了一九o七年的英俄條約(英在條約中曾保證&ldo;除由中國政府介紹外，皆不得直與西藏實行交涉&rdo;)。儘管英國多方防範，中國代表團或者駐加爾各答訊息靈通的陸興棋，多半還是聽到了英國同西藏在德里進行秘密討論的風聲。即便如此，他們也並沒有表示確已知情；只有從中國一再宣告決不承認英國和西藏間當時或以後簽訂的任何條約或協定這個事實來推測，他們是瞭解這種情況的。

在西姆拉會議時期，英國對於最有利的邊界走向的想法有所改變，他們想把邊界逐步向北推移。在一九一三年十月的一個備忘錄中，麥克馬洪表示英國還得承認西藏佔有全部達旺地區。接著在十一月間，他決定邊界應透過距達旺東南將近二十英里的色拉(se

la)山口，這就割去了西藏的突出地帶的大部分，但達旺寺還留給西藏。到了次年二月間英國又提出進一步要求，結果在麥克馬洪的地圖上，又把邊界線劃到達旺以北二十英里的地方。這雖然還沒有達到那位參謀總長提出的要求，然而這樣的劃法就併吞了大約二千平方英里的西藏領土，並從而砍掉了