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讓農民工融入當地社會的軟環境。大眾傳媒應當率先起到輿論導向作用，引導消除影響農民工與當地居民關係的潛在隔閡，城市社群應將農民工視為社群成員平等對待，各種公共服務網路應當讓農民工與城市居民共享，平等、共享的社會氛圍將逐漸消除農民工與當地居民的精神文化隔閡，最終實現農民工與當地居民融為一體。

總之，農民工問題是一個牽涉到5億以上人口龐大群體切身利益的重大問題，農民工問題能否得到較快、較好的解決，直接關係著我國經濟社會能否持續健康快速發展和整個社會的和諧程度，從而需要引起國家的高度重視並採取有效的應對方略。只要將農民工問題置於中國工業化、城市化、現代化程序中加以考慮，用平等、共享的發展理念與原則來修正與完善相關的制度安排與政策措施，相信農民工問題一定會隨著中國經濟社會的發展而不斷緩解並最終得到解決，農民工問題的解決將意味著中國真正邁上了現代化的強國之路。

鄭功成，中國人民大學勞動人事學院，本文選自人民日報出版社出版的《大國策》叢書。

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中國收入分配向何處去（1）

中國收入分配向何處去

王小魯

一、中國的收入分配差距在不斷擴大

研究我國的收入差距，可以從三個不同的層面來分析：即不同區域間的收入差距、城鄉間的收入差距以及城市和鄉村內各階層居民的收入差距。中國在經濟改革以前，由於實行統一的工資政策，城鎮居民之間收入差距相當小。在農村，同一個地區內的收入差距也相對較小。但城鄉間有非常大的收入差距，地區之間也有明顯差異，在改革初期的1980年，中國的基尼係數為，在世界上收入差距排序屬於中低水平。經過20世紀80年代初的農村改革，農民收入提高，城鄉收入差距縮小，基尼係數到1984年曾一度下降到，進入世界上收入較為平等的國家行列。但在隨後的經濟改革期間，雖然經濟增長加速，人均收入迅速提高，但同時我國城鄉間、區域間、各社會階層間的居民收入差距也迅速擴大了。到2001年，基尼係數達到了，在世界120個國家和地區中按收入差距由低到高的順序排列，中國列到了第85位。排在中國後面的30多個國家大多數是社會矛盾激烈的拉美和非洲國家，其中有相當部分國家的經濟長期停滯。

在城鄉收入差距方面，我國城鎮人均可支配收入與農村人均純收入相比，1980年是倍，1985年是倍，而2004年是倍。。

在地區收入差距方面，以東部和西部地區之間各省份平均的城鎮人均收入之比來衡量，1980年東部是西部的倍，2004年是倍。農村人均純收入之比，1980年東部是西部的倍，2004年是倍。2004年上海與貴州相比，城鎮人均收入和農村人均收入前者分別是後者的倍和倍。

在各階層收入差距方面，統計數字不完整，但差距擴大是不爭的事實。1985年城市人均收入，最高收入10％住戶的收入是最低收入10％住戶的倍；而2004年最高是最低的倍。農村1980年人均收入，最高10％大約是最低10％的7倍（粗略估算數），2004年最高大約是最低的11倍（粗略估算數）。這裡還應當考慮到家庭收支調查對最高和最低收入居民容易有遺漏，以及高收入低報的情況，因此實際收入差距會大於調查得到的差距。根據有的調查推算，90年代中期佔銀行儲戶總數20％的儲戶擁有全國儲蓄存款的80％，近期佔銀行儲戶5％的大額儲戶擁有全國儲蓄存款的一半。很可能不同階層居民之間的收入差距擴大已經成為導致收入差距擴大的首要因素。

全球視野中的就業與收入分配收入分配差距越來越大，對社會公正提出了尖