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礎設施建設方面，近年來各地發展迅速，交通、通訊等條件和城市面貌有明顯改觀，但需要注意的是資源分配的不平衡。不少地區過分注重門面建設，對高等級公路和中心城市外觀改造的重視程度遠遠超過對鄉村邊遠地區基礎設施建設的重視程度。對這些邊遠地區來說，基礎設施薄弱是導致貧困落後的一個重要原因。

中國的發展水平仍然較低，希望靠轉移支付全面消除收入差距是不現實的。但在教育、基礎設施等方面提供更加平等的機會和條件，提供更符合社會和市場需要的人力資源和基礎設施供給，以縮小其差距，則完全是有可能的。書　包　網　txt小說上傳分享

中國收入分配向何處去（5）

五、經濟發展、城市化和就業

目前貧困和低收入與就業不足關係極大，特別是農村地區的低收入現象，直接與農村人口和勞動力相對於土地資源的過剩有關。城市化程序吸收的農村人口越多，低收入人口就越少，而且剩餘的低收入農村人口的收入水平也會隨著人口壓力減輕而上升。中國在過去的改革開放時期，由於城市化的發展，至少為上億農村勞動力提供了就業機會，否則農村貧困問題會更加嚴重得多，城鄉收入差距會更大。

一些研究證明，城鄉收入差距是造成中國高收入差距的一個非常重要的原因。而今後解決城鄉收入差距問題，主要還要依賴與經濟發展相伴隨的城市化程序，為低收入的農村人口提供向非農業轉移和就業的機會。因此在中長期，城市化以及與之相應的勞動力流動和就業效應，是縮小收入差距的一個最重要途徑。

需要強調的是，在擴大就業、提供就業機會方面，勞動密集型的小企業實際上在發揮著主力軍的作用。但近些年來，許多地方政府“貪大求洋”的傾向日益上升，在政策待遇、改善投資環境、提供服務等方面對小企業越來越忽視，使它們在市場競爭中處於不利地位，這是導致經濟增長對就業的帶動效果越來越差的一個重要原因，應該引起高度重視。

六、制度建設

在市場化過程中，收入差距在一定程度上擴大是必然的，但市場化並不必然帶來收入差距無節制的擴大。事實上多數較發達的市場經濟國家收入差距都明顯小於我國。合理的市場制度意味著剝奪權力對資源的壟斷，透過公平競爭、優勝劣汰來分配資源，透過充分競爭導致的產品和要素價格均衡化來決定收入分配格局，同時透過建立合理的社會再分配製度來對市場機制在社會收入分配方面的不足之處進行糾正。目前在我國出現的問題主要在於制度不健全，貪汙、*、尋租、濫用職權的現象嚴重，使得少數人不是透過正當市場競爭，而是透過非法收入和灰色收入暴富，使收入和財富的分配偏離了正常軌道。

作者透過使用分省資料的計量模型對制度因素的影響進行了分析，發現市場化指數本身對收入差距具有正面影響（縮小收入差距）。相反，企業的稅外負擔（用企業付出的各種收費和攤派佔企業銷售收入的比例表示）和灰色收入指數（用居民消費不透明程度表示）都顯示出負面影響（擴大收入差距）。這說明目前導致收入差距擴大的並不是市場化本身，而是在市場化過程中由於體制不健全，使得政府職能和行為沒有理順以及貪汙*等現象造成的。這方面因素導致的收入差距擴大，對社會公平和經濟發展都有極大的危害。對此，只有透過行政管理體制改革和更長遠的政治體制改革來建立健全制度法規，嚴厲打擊*，規範政府行為，把政府管理納入制度化、公開化、透明化的軌道；並逐步擴大*，形成公眾監督，才能保障制度的合理性和有效性。

中國正在面臨收入差距的持續擴大的態勢。我國目前存在若干導致擴大收入差距或不利於減小收入差距的因素。這包括社會保障體系不健全，財政轉移支