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銳的挑戰，很容易導致社會不穩定和經濟停滯。尤其是透過貪汙*等非正常途徑致富和由於分配不公致貧（例如農民失地和工人下崗得不到正常補償，以及對農民工工資的惡意拖欠等），是收入差距擴大的一個重要原因，極易誘發社會衝突，必須引起高度的重視。

二、收入差距的未來走向

在經濟加速增長和經濟體制向市場轉軌的過程中，收入分配差距在一定程度上、一定時期內擴大是難以避免的。50年前，經濟學家庫茲涅茨曾發現美、英、德等發達國家的收入分配不平等程度曾經歷了隨著經濟發展而首先上升，而後逐漸下降的過程，被後人稱為“庫茲涅茨倒U形曲線”。一些學者以此為據，認為收入差距擴大是一個不用過分操心的事情，經濟增長最終會自發導致更公平的收入分配。但是，近期的一些國際研究發現，有許多國家在長時期內並未經歷收入差距縮小。即使是美國這樣的發達國家，在最近二三十年裡也經歷了收入差距重新擴大。

中國收入分配向何處去（2）

有些研究者還進一步指出，收入分配反過來對於經濟增長有非常重要的影響，嚴重的收入不平等現象會阻礙經濟增長。而在經濟停滯的狀況下，貧困和收入不平等的問題又變得更加難以解決，如同在撒哈拉以南非洲和某些拉丁美洲國家發生的那樣，陷入所謂“拉美陷阱”。世界銀行近年來的若干研究報告指出，經濟增長在減少貧困方面發揮著決定性的影響，但其效果在不同的國家有很大的差別。同時，經濟增長在減少收入差距方面沒有表現出明顯的作用。相反，過大的收入差距的確會導致頻繁的社會衝突，會直接影響經濟增長。因此，對於消除貧困和減小過大的收入差距來說，經濟增長是必要的，但僅有經濟增長是不夠的。因此，人們必須面對社會收入分配不公平的現實，解決公平問題，而不能等待社會公平的自發到來。

作者使用中國90年代中期以來的分省資料，使用計量模型對收入分配差距的走向進行了分析，發現中國城鎮和農村內部居民收入差距和城鄉收入差距都有繼續擴大的明顯趨勢，但資料並不能證實收入差距在人均國內生產總值達到一定水平後會自動趨於縮小。因此所謂庫茲涅茨曲線在中國是一個未能證明的假設。如果收入差距持續擴大，中國的收入基尼係數將會很快突破（有些研究結果認為實際上已經突破了），中國將成為世界上少數收入最不公平的國家之一。

這項研究還發現，收入差距的變動並不僅僅與經濟發展水平或收入水平相關，而是受一系列因素的影響。這些因素既可能導致收入差距擴大，又可能導致差距縮小。而這些因素的多數是可以透過政策調整和推進體制改革來進行調控的。一般認為，在公平和效率之間存在替代關係，增加收入分配的公平性會導致經濟效率的下降，這在某些情況下是存在的。但另一方面，其中若干因素的調整，不僅不會導致效率損失，反而有助於提高效率。以下將分別對這些影響因素和政策調整的可能性進行討論。

三、社會保障和財政轉移支付

社會保障是減小收入差距的重要手段，因為它們可以為居民在面臨失業、退休、疾病和收入過低等情況時提供保障和救助，減少他們的經濟負擔或增加他們的收入。但這受到經濟發展水平的制約：超出經濟承受能力的社會保障和轉移支付會造成沉重的社會負擔，而且會產生獎懶罰勤的效果，影響經濟發展和投資、就業的積極性。目前我國的基本養老保險、基本養老保險、失業保險和低保制度提�