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，乃是權宜之計。後果不其然，蒙古反叛，我朝派遣二十餘萬大軍，耗費許多錢糧方才平定。今若使其迴歸草原，日久必生禍患，不如嚴令其限期退出國境，以免橫生枝節。”韓世忠是王鈺舊臣，是從戰場打出來的尚書，當初王鈺對蒙古人地忌憚，讓他印象深刻。

王戰沉吟，久久無語，此時，龍圖閣直學士，侍制朱熹出班奏道：“陛下，臣認為，我朝征戰日久，國力大為損耗，此時不宜妄動刀兵。既然蒙古窮途來歸，不如招安，免去許多麻煩。”

“臣啟奏陛下，朱大人言之有理，國家打了這麼多年的仗，底子都快掏空了。吐蕃剛剛平定，若再發兵，實屬有害而無益。陛下初登大寶，當以仁德治天下，與民休養，方是上策。”御史張思繼附和朱熹的意見。

韓世忠是兩朝元老，本不屑與這等後生小輩作口舌之爭，但聽到此處，實在不敢芶同，遂問道：“兩位大人，若他日蒙古興兵反叛，打仗是軍隊去，還是你們二位去？”

年輕人血氣方剛，目空一切，朱熹聞言反諷道：“韓公，自古文死諫，武死戰，報效國家地方式本就不一樣。若我等去征戰沙場，又要韓公何用？且眼下，國力本就空虛，妄動刀兵，只會自取其禍。先帝在位之年，征戰不斷，這才有了四川之亂，前事不忘，後世之師，我等都要相以為鑑。”

韓世忠一時無言以對，本來先帝征戰吐蕃，舉國都反對，但先帝晚年似乎也不太聽得進去意見，執意要去打那不毛之地。這一打，就打了十五至成為先帝駕崩的原因，若不是徵吐蕃時那一箭，先天。

“朱熹。注意你的言辭，先帝豈是你能評說的？”百官之首尚同良出班訓斥道。

“不錯，先皇攻打吐蕃。自有考慮，後人不得妄加評論。尚愛卿，你對此事有何高論？朕洗耳恭聽。”王戰斥退朱熹。笑問道。

尚同良這才從懷中取出奏本，讓沈拓遞交上去，從容奏道：“陛下，蒙古重返草原，雖然我大燕不得不防，其實也不必太過擔心。蒙古的主力，早被先帝一舉打垮，如今已是窮途末路。彼蒙古者。邊夷賤類，不足待以仁義，不可責以常禮，古來以魚鱉畜之，當任其自生自滅。若執意滅其種族，恐獸窮則搏。反為不妙。”

“今朝廷所憂者，無非養虎為患。臣有一策，可保平安。今蒙古要求內附。朝廷不妨答應，對蒙古首領，賜以相應爵位，封號。並派遣駐蒙大臣，與蒙古大汗共同管理蒙古事務，教習其人民識漢字，從漢習，受中華文化薰陶。假以時日，必逐步同化，百年之後，其必以漢人自居。且幽雲之地，幾十年來人口翻倍增長，京城北遷之後，幽雲人口已達千萬。放牧之地日漸萎縮，正好可用蒙古人為我放養戰馬，以供軍用。若擔心其坐大，可劃定其活動範圍，並嚴格管束其軍力發展。蒙古人素來剽悍，他日若有戰事，驅策蒙古為先鋒，豈不方便？臣淺薄之見，伏請陛下聖裁。”

王戰聞言，再三思考，深表贊同，大喜之下，稱讚道：“先帝在時，對尚相倚若臂膀，今朕觀之，果有王佐之才，不愧為德高望重之賢良。愛卿之策，深合朕心，列位臣工，可有異議？”

滿朝文武聽得真切，都感覺到尚同良地辦法確實可行，當下均無異議，朝議透過，王戰下旨，頒佈施行。

建康元年九月，大燕皇帝下詔，同意蒙古首領鐵木真的請求。並冊封其為大燕北路招撫使，賞呼倫貝爾郡公頭銜，劃定興安嶺以西，呼倫湖以東的地區為蒙古活動範圍。同時派出駐蒙大臣，與鐵木真共掌蒙古政務軍務，並限令蒙古在三月之內，清點人口，造出兵馬典冊，呈報朝廷。

大燕方面，想透過種種限制和影響，一方面防止蒙古坐大，另一方面使其為我所用，最終忘記自己地民族習性，融入漢族。鐵木真接到詔書以後，當即表示完全遵從，並請求親自到