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王綰在進行這樣一番陳述時，情緒激動，聲調也十分高昂，大臣們屏息靜聽，嘖嘖有聲。

秦始皇卻不像他們這樣興奮。他一邊聽著，一邊凝神思索，待王綰話音剛落，便急切地問：&ot;丞相之意，似當分封建國，當今天下，如何分封呢？&ot;

王綰道：&ot;韓、趙、魏三晉之地，離我較近，可直接管轄；燕、齊、楚地處邊遠，若不分封設王，恐難鎮撫。臣請陛下將這三國故地分封給幾位皇子，以保長治久安。&ot;

秦始皇有皇子扶蘇、胡亥、無忌、子哀等共二十餘人，若封諸皇子於燕、齊、楚故地，自然可以建立起一個以血緣關係為紐帶的統治網，但是，秦始皇似乎不贊同這樣做。他沉思有頃，環顧群臣道：&ot;眾卿以為如何？&ot;

丞相隗狀、中車府令趙高、太史令胡毋等人異口同聲地說：&ot;王丞相之見甚好，望陛下勿疑！&ot;

群臣的一致贊同使這次議事成一面倒之勢，王綰目視著追隨者，報以感激的一笑。

這時，廷尉李斯忽然站出排班，說道：&ot;臣請進言！&ot;

秦始皇眉鋒一揚，道：&ot;請講！&ot;

李斯道：&ot;事必師古，未必良策，臣以為當今天下，不宜分封！&ot;

大殿上頓時議論紛紛。大臣們用驚疑不解的目光看著他，有的則對他鄙夷地撇撇嘴，大有不屑之意。

秦始皇示意眾人不要喧譁，對李斯說：&ot;卿請直言！&ot;

李斯並不顧及大臣們的議論和鄙視，說道：&ot;文王、武王創立周朝，實行分封，天子為天下共主，其兄弟、子侄、近臣皆為臣屬，各據一方，由周天子發號施令，進行控制，此做法確實帶來了周王朝的數百年安寧。臣以為，此皆血緣親情所至也。及至後世，關係漸疏，各諸侯國便不再將這種血緣親情放在心上，彼此間為了各自利益而視若仇敵，互相攻打，徵戰無休，周天子奈何不得，至使當年號稱盤根錯節、固若金湯的周王朝分崩離析，各諸侯紛紛稱王一方，如此看來，分封不過是權宜之計，非久安之策也！&ot;

秦始皇理著鬍鬚，陷入沉思。王綰及眾臣躍躍欲試，準備駁斥李斯，重申分封之議。秦始皇卻擺手製止了他們，說：&ot;請李廷尉細陳高見！&ot;

李斯接著說道：&ot;分封之策不可行在於易生禍亂，易起紛爭。到那時，非但會使君不君、臣不臣、父不父、子不子，兄弟鬩牆，親戚相鬥，而且將使陛下來之不易的一統江山四分五裂，陛下的慘澹經營將付諸東流，實堪憂也。如今賴陛下神威，天下已建郡縣，當再行規劃，以至完善，形成固定體制，如此陛下無憂，國家無慮矣！&ot;

王綰插上來說：&ot;皇子乃陛下血緣，勛臣乃國家股肱。如此皇戚近臣久蒙陛下隆恩，分封斷然不會與陛下離心。李廷尉多慮了吧！&ot;

李斯道：&ot;人無遠慮，必有近憂。當初周王分封諸侯也皆親戚近臣，而背棄周天子者正是他們的後人！丞相可擔保一世，豈可擔保萬世？&ot;

王綰一下子噤了聲，不知所言。李斯則談鋒愈健，道：&ot;皇子與功臣，要他們坐食賦稅並加以重賞，足矣，何必分封？分封泥古不化，危及後世，實不可取！&ot;

李斯的意見從大秦王朝的千秋大業出發，句句中肯，字字在理，使秦始皇深表贊同。他對李斯心底無私、力排眾議的精神也頗欣賞，興奮地說：&ot;昔者天下之所以陷入戰爭泥淖，苦鬥不休，皆因諸侯和諸王之故，今託先祖庇佑，天下始得安寧，若再分封立國，豈不是自尋戰亂嗎？李廷尉所言甚合朕意！&ot;

秦始皇的這番話給這場爭論作了最具