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始連夜改動，儘量往高大難上面提。

下議會舉辦在即，大會堂已經準備完妥，按照四方四正的的模式來建造，總共也只有一層，但是這一層非常高大，足足比得上旁人的三層。

全都是由水泥鋼筋澆築而成，牆上刷著白塗料，外面同樣是白色，裡面再通上燈，整個會堂非常亮堂。

這是一個可以容納下近五千人會議的大會堂，雖然說各地就能夠聚集到近三千的人民代表，但是不代表京城內不能參與，兩邊各設有一千個坐席，用來旁聽。

一般這些旁聽者都是來自於宗室跟各大家族，或是皇室人員。

敏寧只打算聽上議會，下議會太亂，只有真正好的方案才會提交到上議院，正好可以將弘暻給派過去旁聽，也算是增加他的資歷。

整個五月份下議院都在開會，直到將所有的方案全都審核完成。

一些不靠譜的方案全都被打了回去，只挑選了近一百個靠譜的有建議性的提交上去。

上議會人數比較少，也只有近一百人，一百個人哪裡不能夠放？暫時就放在了圓明園前面一個稍微偏僻的院子裡。

這裡有新的法案提交上來就會交給上議院審核，上議院就比較嚴格了，若是說下議院只要一半的人舉手就算透過的話，到了上議院就需要三分之二的人，在這裡審核更嚴，一般舉手未達到三分之一直接刷掉，達到一半，放在一旁等會再商議。達到三分之二直接送過去呈個皇貴妃。

很少出現百分之百都同意的，畢竟眾口難調，光是各方牽扯著各方利益，根本就不可能出現百分之百都舉手。

下議院的人來自各行各業，每個人都有各自的訴求，這些訴求一般只有很難達成的才會送到下議院。

送到上議會的絕大多數都屬於大範圍的訴求，這樣足夠引起國家的重視，等上議會審核完成以後，送給皇帝，一般沒問題基本上就定下來了。

不過，眼下是皇貴妃掌權，自然就送給皇貴妃。

而上議院審核的第一個法案並不是下議院提供的，而是從圓明園遞過來的。

沒錯就是《□□總綱》。

這就形成了一個規則，就算是皇帝想要透過什麼法案，也得先交給上議院審核。

上議院若是審核不透過，就不會遞給皇帝，畢竟皇帝只擁有一票否決權，並沒有一票透過權。

然後兩者會慢慢磨，直到磨到雙方共識，才能夠透過。

這才是敏寧最終的目的，不讓皇帝太過肆意妄為。

敏寧派人送過去的《□□總綱》，是經過四爺親手改正過的，也就是說若是《□□總綱》透過的話，四爺親手為皇帝一職拷上手銬。

說實話，四爺能夠做到這一步，敏寧是不敢相信。

不過，他既然都走出了那一步，她也願意嘗試著信任他。六月，下議院結束了跟菜市場一樣的談判，由上議院進駐到大會堂裡。

第一天就出現了一件令所有人大出意料的事情，那就是出場的不僅有皇貴妃，還有被稱為關起來皇帝！

皇帝的出現，一下子令所有人都驚惶不安，要知道他們接受了皇貴妃的指派，就說明他們已經拋棄了皇帝。

這個時候皇帝就突然出現，這怎麼不讓所有人驚駭欲絕。

一時之間，不少人都拿眼睛盯著皇貴妃，人與人的信任呢？說好的囚禁了皇帝！

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