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受到各方的強烈反對，被迫再次

宣佈下野。

這次組成的國民政府主要由廣州政府的人馬組成，蔣介石派在政府中居於明顯劣勢。不過

為了搞好團結，汪精衛和胡漢民也沒有在政府中擔任職務。四屆一中全會選舉林森為國府

主席，但不負實際責任，由孫科任行政院院長，負責政府的實際領導，陸海空軍總司令則

暫缺。蔣介石雖然下野，卻有一隻忠於他的私家軍，沒有蔣介石的命令，別人根本指揮不

動這隻軍隊。所以蔣介石雖然在政界失勢，但仍然是最有實力的實權者。

孫科為首的新政府為了爭取民心，一反蔣介石的對日妥協&ldo;不抵抗&rdo;政策，開始對日本採

取強硬的態度。正好1931年12月28日日軍向在錦州的張學良東北軍發起進攻，新

國民政府下令張學良死守錦州。張學良稱自己的兵力武器不足，請求中央政府予以增援。

孫科召集諸將領討論對張進行增援，可是沒有一個將軍表示願意去東北增援張學良軍。在

此情況下，東北軍不戰而撤出錦州，全軍退入山海關以內，試圖保住他們在北平附近的最

後一塊地盤。張學良在解釋東北軍為什麼不執行中央政府死守錦州的命令時，批評中央政

府說：中央口頭上要求東北軍死守，實際上卻不給予任何支援，想讓東北軍在抗日中耗盡

自己的實力。

這時孫科政府體會到&ldo;口頭上抗日簡單，實際上抗日行動難&rdo;的滋味。就在此時，又爆發

了讓孫科難於應付的上海事變。1932年1月18日，上海租界的5名日本僧侶忽然被

一群中國人圍打，其中一人被打死，二人重傷。但二戰後的調查發現，該事件原來是關東

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