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上，小皮特也大力進行外交活動，組織起第三次反法同盟。

1804年12月，西班牙政府同法國結盟，對英宣戰。法國和西班牙的聯合艦隊主要集中在法國和西班牙的土倫、加的斯、費羅爾和布勒斯特等港口。每個港口有5到21艘戰列艦，受到岸上要塞大炮的保護。而英國海軍則編成了9支分艦隊在北海、海峽區、比斯開灣和地中海上封鎖巡邏。他們還做好準備，一旦封鎖失敗，就將全體艦隊集中於多佛爾海峽西口，扼守海上咽喉，阻截任何敢於入侵英國本土的法國艦隊。法國艦隊雖然急劇擴充，規模迅速增大，但是，面對世界上最為龐大的英國艦隊，法國艦隊規模上仍是遠遠比不上英國艦隊，於是，拿破崙大費腦筋，以他的才幹，終於制定了一個巧妙的計劃。

拿破崙使出兩條妙計，調虎離山，瞞天過海，具體來說是這樣的：以維爾納夫為統帥的法軍土倫艦隊突破封鎖，從地中海前出大西洋，而以米西賽指揮的羅什福爾港艦隊也實施突圍，和維爾納夫的艦隊在西印度群島和馬提尼克島會師，大肆騷擾英國在西印度群島的殖民地，並且救出被困在費羅爾港和加的斯港的西班牙艦隊，這實際上是法國的誘敵之計，當英軍主力艦隊中計前往大西洋和加勒比海搜殲法國艦隊時，法國艦隊則從大西洋上返回，殺他個回馬槍，形成區域性優勢，襲擊數量上佔劣勢的英國海峽區艦隊。如果調虎離山計成功，雲集在荷蘭、比利時和法國西部港口的千百艘平底運兵船，則將運載拿破崙的龐大陸軍，渡過海峽在英國登陸。英國陸軍遠遠不是法國陸軍的對手，則佔領倫敦，指日可待。

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