第四百零九章 僑置州郡及土斷、屯田制(第1/2 頁)

“嘩啦啦……”

夏雨連日不綴，內侍少監、皇城使華福子正在文華殿前值守等候，見階下兩人離開長廊趕來，渾身被雨水打溼，忙帶著小內侍們打傘從殿門前迎了下來。

“兩位閣老今日沒有帶傘應該早早吩咐奴婢才是，這溼漉漉的萬一染了風寒將來陛下怪罪我們侍候不周可就不好了。”

“華少監嚴重了，這六月的天說變就變，出府時還只是陰雲密佈，到了大司馬門外都沒有落雨點，進了文華門就是傾盆大雨。”

“閣老說的是，也是我二人心存僥倖，原本家中僕役帶了紙傘，老夫嫌累贅硬是沒帶，這不著了老天爺的道”

來者正是首輔裴卿、次輔郗儉，大約是國事繁重，作為柄國之臣的裴卿操勞過度，他已鬚髮已白。

內侍們為二老打上傘披上厚外套，隨即引領著去了側殿更衣，內侍們手腳麻利，不到一炷香時辰便將二老送到了內閣值房。

此時，內閣諸臣早已到位，今日議的是撤出各地僑立州郡縣，改易白籍，併入黃冊等議題，事項繁多，免不了又是一日與會了。

寧國立國以來已有十年，建朝亦有六年，期間大興屯田之策，後又在全國州郡推行施行，為了清查土地田畝增加度田的國策，至今收效甚果。

但各地僑立州郡和戶籍民冊之紊亂程度是內閣、三司、戶部諸臣遠遠未能料到的！

“元帝太興三年以琅邪國過江人僑立懷德縣於建康，是蓋此種制度之濫觴也。”三司使郭裳曾任建康朝廷御史臺侍御史，對於晉朝濫置僑郡僑縣以至於南人北人戶籍紊亂，稅賦難分當年他便有過諫言。

僑州郡縣並非東晉所獨有，溯源追本，至遲在東漢安帝永初以前，就有僑郡僑縣的設定；而流風餘韻，魏晉多有沿襲，至於胡人入主中原後的僑州郡縣就更多了。

永嘉南渡以來，為了安置大量從北方南渡而來的流民和士族們，東晉朝廷和當軸士族們在南方各州郡境內大量設定僑州僑郡及僑縣。

例如：

史載元帝司馬睿時，琅邪人隨元帝過江者一千餘戶，元帝在太興三年（公元320年），僑立懷德縣於建康，以安置這些琅邪僑民。

成帝鹹康元年（公元335年），又在徐州江乘縣境內僑立琅邪郡，為了和北方的琅邪郡區別起見，稱為南琅邪郡。北方的琅邪郡有臨沂縣（琅邪王氏所在的本郡），於是南琅邪郡領邑下也僑立臨沂縣。

可以說有晉一朝，自元始，明、成、康、穆、哀、廢、簡文、孝威、溫侯歷朝都有在江左設定僑置州郡縣的記錄，但多以郡縣為多，設定僑置州郡地則大多以徐、揚二州為多。

“戶籍方面，僑民也與普通民戶或土著居民有所不同，普通民戶或土著居民的戶籍是用黃紙製成的黃籍，而多數僑人的戶籍是用白紙製成的白籍。可是晉世黃白籍紊亂，各級官署早就失去了戶籍記錄，最早一份還是哀帝年間的，根本不可考。”郗儉拿著手中的一份白色的僑民戶籍。

僑民白籍在內容上的一大特點是“許其挾注本郡”，即允許在戶籍上註明本人的原籍，又注籍白籍者減免正常賦役。

值得注意的是，與諸多僑州郡縣由無實土向有實土的轉變相同步，多數僑流人口也由注籍白籍、減免正常賦役向改籍黃籍、承擔正常賦役轉變，完成這種轉變者，則是土斷政策的實行。換言之，正是土斷，使得僑流人口喪失了特殊身份與優待權利。

據上陳述，東晉僑州郡縣可謂“地理參差，事難該辨”，僑流人口也是“去來紛擾，無暫止息”，總結就是記載紊亂，完全沒有可以參考的價值。

僑民人口需要寧朝對全國百姓戶口重新普查之後才能得出結論。

可是一個度田策都施行三年才卓有成效，人