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淮軍為最早用西法訓練而有成效的部隊。李鴻章之不願將華兵交洋將代練，是怕權力旁落，不受中國調遣，因募洋將教練，使居於客位。及李任直隸總督，主將現有兵勇選汰，一律改用洋槍、洋操。中樞雖未採行，然已命劃一訓練。英、俄、法對華各有企圖，英人已參與海軍，李不欲其過問陸軍。他認為德國近年軍政修明，與中國無邊界毗連，又無傳教與販賣鴉片之事，極應聯絡，以助軍謀。天津海關稅務司德人德璀琳（gtav detrg）大事活動，因於一八七三年，聘德軍官李勱協（lehayer）為教習。一八七六年，派武弁七名赴德學習，回國後，任親兵教練，由德璀琳之婿漢訥根（canstant von hannaken）督率。德璀琳是德國在中國的赫德，漢訥根在北洋陸軍的地位，有如琅威理之於北洋海軍。中法戰爭時，李續僱德國軍官多人。一八八五年，設天津武備學堂，選淮軍弁目肄業，學成後分發各軍，擔任教官，但非統兵官。

三、富強兼顧的企業--輪船招商局

十九世紀六十年代為自強運動第一期，舉辦的新政，限於官辦的制炮造船，認為這是自強的捷徑。但是需款頗巨，有出無入。不易作無止境的挹注，何況軍事工業與其他企業息息相關，彼此必須配合。其次，西方資本主義國家在華的經濟勢力，日益膨脹，利源多為所奪，長此滋蔓，國計民生，勢將懼敝，沿海長江的交通運輸受害尤烈。為了挽救此兩大危機，必須別闢路徑，利用民力。民與官極不相信，向不樂與官交涉。縱令有人情願，又未必符合政府所望。最後是民間出資經營，政府總其大綱，扶持監督，&ot;盈虧全歸商認，與官無涉&ot;，即所謂官督商辦。此為七十、八十年代，即自強運動第二期對於各種企業所採取的中心政策，首先見諸實施的為輪船招商局的開辦。

五口通商之後，以香港為中心的英國輪船，往來上海、南洋，中國舊式船運幾全失其利。及東北、華北、長江開港，外國輪船愈增，航行的地區愈廣。過去以英國怡和洋行（jarde，athen ≈ ）的輪船為主，一八六二年後，又有美國旗昌洋行（rsell ≈ ）的上海輪船公司（shanghai stea navigation ），專載沿海及長江客貨。是後數年，英國的省港澳輪船公司（hongkong，canton and a操 steaboat ，）、公正輪船公司（union stea navigation ）、北清輪船公司（north cha stear ）、太古輪船公司（cha navigation 或butterfield and swire ）相繼成立。寶順洋行（dent and ）、瓊記洋行（augte heard ≈ ）亦均營輪船業務。加之進口洋貨有特別優待，關卡於洋船不敢過問。華商與合夥貿易之船，由洋商報關，華商自行貿易之船，亦多託洋商代報。各口生意，洋商佔十之九，沿海沿江人民生計壅阻，國家稅餉尤損失不貲。

另一嚴重問題為漕運。漕運積弊已深，官吏節節侵漁，運河日久淤塞，每年挑挖，所費亦巨。一八二五年，試僱沙船（浙江大型帆船）海運，然載重不大，運腳過昂。一八六四年丁日昌曾請由華商置買輪船。兩年後，左宗棠復力陳輪船之利，無事時可用之轉漕，有事時可用之運兵運糧，並強調外國輪運，對於中國南北經濟的傷害。&ot;自洋船準載北貨行銷各口，北地貨價騰貴，江浙大商以海船為業者，往北置貨，價本愈增。比及回南，費重行遲，不能減價以敵洋商。日久消耗愈甚，不惟虧折資本，浸至歇其舊業。……目前江浙海運即有無船之慮，而漕政益難措手。&ot; 唯一辦法為自備輪船。