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不愉快事件，倡導新政的恭親王、文祥等大為沮喪。

造船、制炮為自強運動的兩大新政，在購置兵輪期間，徐壽等已在安慶造成小輪船一隻，惟行駛遲鈍。江南平定後，李鴻章依丁日昌的主張，請總署設廠造船，並獎勵華商購買。江南製造總局，負有制炮、造船的雙重使命，以剿捻戰爭方殷，先造槍炮。一八六七年開始造船，次年第一艘輪船工竣，船殼汽鍋自製，機器購自外洋。是後三年，續成三艘。一八七二年的&ot;海安&ot;（宴）兵輪，長三十丈，馬力四百匹，炮二十六尊，被譽為中國第一大船。一八七五年。又完成一同級的&ot;馭遠&ot; 號，實際仍不及外洋兵船堅利，成本復昂。遂停止製造，一共成船六隻。始終以造船為專業的系左宗棠創辦的福州船政局。左軍之克復浙江湖州，得力於兵輪之助，事後左仿製一隻，試航西湖。法人德克碑、日意格勸他覓購輪機，可代為監造，一八六六年七月奏準。日意格曾任職於法國海軍，左委他與胡光墉籌備。不久左調陝甘總督。以沈葆楨總司船政事務，日意格、德克碑為正副監督，獲得法國海軍部的支援，著手購辦機器，招募工匠。一八六八年正式開工，廠址設於福州馬尾。左的計劃不僅是藉此整理水師，並要發展海運。兵輪、商輪兼造，使&ot;漕運興，軍政舉，商民之困紓，海關之稅旺&ot;。五年之內用費約三百餘萬兩。主要出自關稅，次為厘金，共成兵輪十隻，商輪五隻，每隻排水量自五十噸至一千五百六十噸不等，是後歸中國自辦。

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