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官僚主義勢力在朝代、掌權人更替的時候，幾乎從來就沒有消失。如果讓它消失了，它也是要復辟的。官僚主義附著於統治的框架之內，統治本身對官僚結構的依賴決定了官僚們的相互勾結與肆無忌憚。奉行官僚主義的官僚從來就是一個黑社會性質的團伙，在利益上與民眾相對立。官僚憑藉自身被利用的價值而挾制了統治本身，敢於欺瞞上司，精於上下其手。官僚主義的本質決定了民眾暴力的必然性。

而正因為奉行官僚主義的官僚從來就是一個黑社會性質的團伙，所以無法無天的特務治國也就毫不奇怪而常見於歷史書籍的記載了。

何謂特務？這是一個很難回答的問題。特務這個概念的含義可以是寬泛的。特務屬於這個社會陰的一面，特務是不見光的，特務是反法制的，特務所執行的是主人的意志。在政治人物的個人意志主導下的作為與在法律授權下的作為有著根本的區別，所以也有著很多不自以為是特務的人做著屬於特務的事情。在毛澤東的時代，人們不幸也有幸的遇到了毛澤東。說不幸是因為毛澤東也常常犯錯，且給他們帶來苦果，毛澤東也不懂得或者根本就忌諱於將這個國家建設成為一個法治國家；說幸運是因為他們遇到的那個大權在握而且不受任何制衡的人不是斯大林，也不是希特勒；他有著可貴的親民心懷。在毛澤東的時代，毛澤東的意志，就是權力。而處於其下的許多工作人員，所謂工作，很多都帶上了特務的性質。特務治國的本質就是人治。在一個人治的社會環境中，沒有誰是有安全感的，包括毛澤東本人，政治人物受惠於人治，也必受害於人治。

明朝開國皇帝朱元璋一手創造了明朝的特務系統，後來這個系統不斷膨脹，東廠、西廠、內行廠、錦衣衛。。。。。。

特務可以用於監視、隱秘的處置那些不聽話的官僚和百姓，特務還可用以監管特務。但特務本身也淪為一個官僚體系。最後皇帝這個特務頭子和他的朱家江山，也被特務們的惡行給毀滅了。正應了明末嘉興學者沈起堂&quot；明不亡於流寇，而亡於廠衛&quot；的話。

臺灣的江南案就是特務治國的一個經典案例。特務在本質上與黑社會其實也沒有什麼分別，而特務機構對利用黑社會從事暗殺活動的事實暴露了出來，就很好的反映了特務機構和使用特務機構的政權本身的非法性。

特務機構有著特務機構的隱秘性，人們大多不知道專門特務機構的存在，但特務機構的影響力卻無所不在。特務不必依據法律行事，也不必顧及所謂*、民生、