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大西洋憲章會議清楚表明了美國故略重點西移

的急劇變化，作戰計劃局局長起草的八月備忘錄贊成這個變化。&ldo;從一九二

二年到一九四○年底，我們對菲律賓的政策一直是繼持現存力量，除了作為

經濟措施之外不採取進一步的永久性改進措施，&rdo;倫納德&iddot;傑羅少將的報告

說，他概述了改變這個決定所要採取的步驟，自從一九三九年向參謀總長建

議&ldo;儘快撤出駐菲律賓的美軍&rdo;以來，這個決定一直沒有改變。

菲律賓是美國在日本門前石階上的一塊島嶼星羅棋佈的領地，最初要求

派遣增援部隊而不只是象徵性地守衛這塊領地的，是駐菲律賓的美國陸軍司

令。一九四○年十二月，喬治&iddot;格魯納特少將得知，他的菲律賓軍隊可以增

加一倍，達到一萬二千人，美國陸軍第三十一步兵師的力量也可以得到有限

的加強。但陸軍部告誡說，他不能指望得到大量的軍隊或飛機來增援他的部

隊，因為側重大西洋的&ldo;彩虹5 號&rdo;戰略不允許採取&ldo;有可能導致我們在一

個我們不準備維持的戰區捲入戰鬥&rdo;的行動。馬歇爾本人認為，向菲律賓派

遣更多的部隊&ldo;正是德國希望我們採取的行動&rdo;。在春季英美參謀長會議期

間，他屢屢拒絕英國敦促美國的陸海軍在西太平洋承擔更多義務的要求。

羅斯福已經面臨著強大的政治壓力，要他放棄&ldo;彩虹5 號&rdo;戰略所依靠

的一項根本原則。一月，菲律賓總統曼努埃爾&iddot;奎松對日本擴張的行徑表示

擔憂，在敦促羅斯福總統為動員大英國協軍隊提供資金時說：&ldo;這個計劃將提

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