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聯合長官同意建造兩個人工海港，即後來代號為&ldo;桑葚a&rdo;ulberrya為美國人建造的和&ldo;桑葚b&rdo;ulberryb（為英國人建造）的兩個海港，它們每天總共能處理1．2萬噸的貯備物資和2500輛交通工具。因為這些海港必須在1944年5月1日之前準備好，所以只剩八個月的時間進行設計和建築。

一個由英國一流的顧問工程師和工程承包商組成的小組為瞭解決&ldo;桑樹&rdo;行動複雜的設計問題而晝夜不停地工作。工程主要困難在於防波堤，僅靠休斯&iddot;哈利特的下沉船舶的方法是不夠的。解決這個問題的一個好主意就是用一座由氣泡構成的水下牆來創造一座人造防波堤，但這一方法因為在規模方面不合要求而最終被否決。最後的計劃綜合了邱吉爾和休斯&iddot;哈利特兩人的提議：漂浮的碼頭、沉箱和封鎖用船舶都是整體方案的有機組成部分。

總共建造了200多個由鋼鐵和混凝土混合製成的沉箱，其中最大的長200英尺，寬55英尺，高20英尺，重6000噸，有五層樓那麼大。共有23個漂浮的突堤前端，10英里的鋼鐵路面，93艘由鋼鐵和混凝土混合製成的浮船，每艘浮船都有200英尺長，25英尺高，2000噸重。另外，還有74艘貨船和陳舊的戰艦被用於封鎖。這些巨大的、笨重的部件原先都停泊在英國海岸附近的小港口和海灣裡，要將它們拖到變幻莫測的大海的對岸，遠離敵人海灘的最後的準確位置需要英國和美國的所有重型拖船。

ssac的參謀在它們的計劃中吸取了從迪耶普襲擊中吸取的教訓，即步兵登陸之後馬上需要裝甲兵的支援。布魯克斯將軍估計如果沒有裝甲部隊，就無法攻破大西洋防禦牆，除非以士兵的生命為代價，而這又是不可接受的。因此，1943年3月他將英國第七十九裝甲師變成了一支實驗編隊，其任務在於為這次進攻發展特殊裝甲部隊。珀西&iddot;霍巴特少將是這個師的指揮官，他是名一戰老兵，也是偉大的坦克理論家之一，他的早期想法曾被德軍採用，用來建立他們的裝甲編隊。

霍巴特意識到迪耶普襲擊中所用的坦克之所以沒有達到它們的目標，是因為大部分的用於破壞障礙物工兵幾乎剛登陸就被消滅了，而按計劃他們應該把路上的障礙物清理掉。解決辦法是建造能夠自己能夠進行破壞工作的坦克。霍巴特和他的工作人員最終製造了令人驚奇的多種特殊裝甲車輛，並設計了能使33噸重的謝爾曼坦克走到水裡，並靠自己的力量游到岸邊的裝置。

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登陸艇短缺危機

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ssac從迪耶普戰役中還吸取了另外一個教訓，那就是第一波進攻部隊需要更強有力的、距離更近的炮火準備。很明顯，無論是空中轟炸還是海上炮轟都不能完全壓制住德國守軍，他們當中許多人在炮轟停止後又會重新投入戰鬥。為了防止進攻部隊在逼近海灘的時候暴露在近距離平射的敵人火力之下，國內部隊總司令佩格將軍提出的&ldo;彈幕射擊與刺刀之間的缺口&rdo;是十分必要的。ssac提議進攻步兵應該輔以移動火炮，即安裝在登陸艇和炮艦上的大炮、迫擊炮和火箭炮。後來，這次進攻的地面指揮官伯納德&iddot;蒙哥馬利將軍提議緊隨先頭步兵的登陸艇上的一些坦克在等待登陸時應該提供支援。透過啟用這些措施，&ldo;霸王&rdo;計劃者們希望用近距離火力使德軍的防禦直到登陸時刻仍處於被攻擊狀態。

在為&ldo;霸王&rdo;計劃發明的所有技術裝置中，沒有比專門的登陸艇更讓ssac焦慮的了。乍一看，問題好像出在生產上。19