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慎行動‐‐在他隔壁房子上的火還未燒到他自家之前，他借出花園的水管子

將火撲滅。孤立主義者不同意這個過分簡單的見解，連續兩個月強烈反對總

統的租借法案。如果那些政治家知道總統打算使美國卷進歐洲戰爭到何等程

度，租借法案可能根本就不會被國會透過。

一九四一年，國會山就租借問題展開的辯論從二月進行列三月。在這期

間，表面看來是&ldo;英國採購委員會&rdo;部分成員的英國和加拿大高階代表團的

軍事官員，穿著便服，經常來往於華盛頓石溪公園上面的華麗的沃德曼公園

飯店和鄰近的憲法大道上的海軍部和陸軍部大樓之間。總統簽署租惜法使之

具有法律效力之後十六天，美國、英國和加拿大參謀級會談於一九四一年三

月二十七日結束。代表們都同意美國參謀長聯席會議的戰略宣言：&ldo;既然德

國是軸心國的主要成員，那麼大西洋和歐洲戰爭就應被看作是決定性的戰

區。&rdo;&ldo;不願捲入任何對日戰爭&rdo;的決定將具有深遠的影響。與會代表作出

了這個決定，儘管英國代表認為美國應派遣一艘航空母艦和四艘重型巡洋艦

加強新加坡基地，因為英國承認它守不住這個基地。&ldo;要使大英國協團結一致

並維護它為戰爭所作的努力，就必須確保包括澳大利亞和紐西蘭在內的遠東

地區的安全。&rdo;

英國三軍參謀長會議在政策備忘錄中說：&ldo;新加坡是保護上述利益的關

鍵，必須牢牢保住它。&rdo;美國陸軍計劃人員聽說這個堡壘易遭陸上攻擊後，

指責這一舉動是一個特大的戰略錯誤。馬歇爾和斯塔克把這個基地看作是英

國決心維持它的遠東帝國的政治象徵。他們準備承認，新加坡、馬來亞和菲

律賓的失陷將是一個&ldo;嚴重的打擊&rdo;，但這個打擊在戰略上有必要來&ldo;承受

卻又不致於導致最後的災難&rdo;。他們認為，美國的&ldo;主要軍事活動必須集中

在大西洋或海軍活動集中在地中海&rdo;，美國參謀長聯席會議的報告也得出這

樣的結論，並補充說，雖然它贊成&ldo;保住新加坡是合乎需要的但它也認

為，為了確保新加坡而將大量的部隊轉到亞洲這個非決定性的戰場，有可能

使聯合的列強的主要活動不能獲得成功。&rdo;於是作出了這樣的決定：美國海

軍應再派一些艦隻前往大西洋，這樣反過來將使皇家海軍能夠派遣它所能派

遣的大型戰艦前往新加坡，以便使西太平洋上的英美海軍力量保持在同一水

平上。

&ldo;草動知風向&rdo;

&ldo;彩虹5號&rdo;計劃擴大為未來計劃的基礎。然而在下一個月中，為了能

向遠東提供更充足的力量，英國人又耍了一個花招。&ldo;許多跡象似乎表明，

在今後兒個星期或幾個月中，日本人企圖和我們交戰，或者製造事件迫使我

們同他們交戰，&rdo;邱吉爾在二月十五日打了這樣一個電報給羅斯福總統。他

描繪了一幅可怕的景象：澳大利亞遭到日本戰爭機器的入侵，這部機器的燃

料是荷屬東印度的石油。四月在新加坡舉行的美、英、荷參謀長會議重新呼

籲美國海軍派遣軍艦前往這個基地以威懾