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在這次會上提到日本問題時，邱吉爾曾這樣陳述說：&ldo;我告訴羅斯福說，我寧願美國在六個月內不提供補給物資，而在現在就宣戰；相反，不願意加倍提供補給而不宣戰。我把這個問題反覆地向羅斯福提出來時，他卻說：&l;我也許永遠不會宣戰；不過，我也可能製造戰爭。如果我請求國會宣戰，他們為此至少要爭論三個月&r;。&rdo; [ 作者註：《第二次世界大戰》，第3卷第528頁。 ] 另外，羅斯福還告訴邱吉爾說：&ldo;美國即使本身並未受到攻擊，也將會在遠東投入戰爭，以此來確定最後勝利的局面。&rdo; [ 作者註：《議會辯論》第5集，第377冊，第607號。 ] 同時，他還保證，在他返回華盛頓之後，他將對日本駐美大使提出一個措詞強硬的通牒。後來，這個通牒果然在8月17日提出來了。

除了這些秘密協定之外，在羅斯福總統的建議下，還為美英兩國的國家政策提出了某些&ldo;共同原則&rdo;。邱吉爾根據這些原則起草了一份聯合宣言，宣言經過修改，爾後即以《大西洋憲章》 [ 作者註：1941年9月24日，同盟國在倫敦集會。比利時、捷克斯洛伐克、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、俄國、南斯拉夫和自由法國等國政府都承認這一憲章。《在勝利中的失敗》，第61-62頁。 ] 為標題公開發表了。它是一份高度理想化的檔案。要真正遵守它所提出來的要求，實際上是做不到的。不過，1943年11月德黑蘭會議以前，即這一憲章還沒有被破壞以前，它一直是頭等的宣傳工具。

從那以後，東京和華盛頓便開始不斷地進行著和平談判。雙方都想爭取勝利。11月5日，邱吉爾寫信給羅斯福說：&ldo;日本還沒有作出最後決定，日皇似乎還能實行管制。我們在普拉森提亞曾談到這一問題，那時你說要爭取時間，到目前為止，這一政策是極為成功的。但是，我們的聯合禁運政策，正迫使日本人對和平或是戰爭作出最後的選擇。&rdo; [ 作者註：《第二次世界大戰》，第3卷526-527頁。 ]

兩周之後，日本政府作出了最後決定。它於11月20日向華盛頓提出了一個總的解決方法的建議。其基本內容是：

在太平洋地區建立平等和平的條件之下，日本軍隊將撤出法屬越南；恢復日美兩國相互之間的商業關係；美國同意向日本供應石油；美國不採取任何影響恢復日中和平的措施和行動。

11月25日，星期一，羅斯福總統和他的戰時內閣討論了這些提議。當時的陸軍部隊亨利&iddot;l&iddot;史汀生曾在他的日記中詳細地記述了會議情況。他寫道：

&ldo;十二點，我和馬歇爾將軍同住白宮……總統提出了和日本的關係問題。他提出，我們大概下星期一可能會受到攻擊。……問題是，我們應該做些什麼，我們如何能使他們先放第一槍，而同時又不讓我們自己冒太大的風險。&rdo;

雖然從繳獲的日本秘密通訊中得知 [ 作者註：日本的密碼被美國的陸、海軍情報機關所破譯，在談判期間，自始至終，東京與華盛頓之間的所有資訊，都是很快地譯出，送往白宮的。整個戰爭期間也都如此。 ] ，日本11月20日的建議是它的最後的決定，但是國務卿科德爾&iddot;赫爾還是擬定了一份內容有十條的備忘錄，於11月26日交給了日本駐華盛頓的兩位大使。備忘錄的大意是：

為了簽訂新的貿易協定和解凍資金，特提出以下的交換條件，日本必須與美、俄、荷、中、泰五國締結一個互不侵犯條約，並且要從中國和越南撤軍，不支援中國境內的任何政權。

日本也把這份備忘錄