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在興登堡元帥回到陸軍總部之前，陸軍人還可以安慰自己西萊姆無法做到他所承諾的內容：容克的保守主義和工人黨的激進主義不會有任何利益平衡點，階級矛盾不同戴天，但是自興登堡元帥興沖沖地走下掛著陸軍牌照的黑色轎車那一刻起，這種幻想就破滅了。

在秘密談話中，西萊姆提出了一份除了保皇黨誰都無法直接拒絕的和平方案。根據這份議案，帝國懸而未決的政體被確立，內閣制共和國將徹底取代帝制屹立在這片土地上，而贏得國會選舉的工人黨將組建政府內閣，剛剛被魯登道夫赦免的工人黨領袖艾伯特則出任共和國首任首相。

西萊姆用行政權換來了帝國西北部的和平，但畢竟德國處於戰爭狀態，包括西萊姆在內的軍人、工業托拉斯和容克也不敢完全相信工人黨，所以工人黨只能以聯合組閣的方式登上舞臺，貝特曼霍爾維希留下的政治遺產、左翼祖國黨也得以重登舞臺。

西萊姆和平方案的另一個原則就是軍隊不幹預政治。

根據這一原則，無論是最高司令部還是陸軍總部、海軍總部均被取消，取而代之的是德意志軍事委員會，職能相當於帝國海陸軍的參謀本部，軍隊與政府的唯一紐帶就是由退役將軍組成的國防部，主管人事和裝備。

軍事委員會由九名委員組成，海軍雖然只拿了四個名額，但是委員長職務卻被海軍收入囊中，也就是說在軍事委員會裡，海軍第一次實現了與陸軍平起平坐。

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