第36頁(第1/3 頁)

招聘人員的主要困難當然在於無法肯定在德國的職業前景如何。雖然那時有許多人信口開河，說什麼要佔領二十五年，可是財政部卻（也許幸而）持懷疑態度。儘管作了很大的努力至少簽訂了某些長期合同，但期限很少超過七年，而且在這個期間擔任文職缺乏充分保障。往往有人提出這樣的建議、即從正規部門中抽調固定的官員來解決問題。在不少情況下是按這個辦法執行了，把第一流的人員安插到許多重要崗位上去；凡是以正規文職人員為核心的管理處（諸如政治管理處和人力管理處）都是屬於做得最有成效的，但只有願去工作者才能如此抽調，而各部門因為面臨著國內的大量問題，並不是都想把本單位最優秀的人員送到從前的敵國去服務的。德國的生活有許多缺陷，但也有若干可以彌補缺陷的優越之處（例如優厚的津貼），這一切並不完全合乎應聘人的心意。而自1939年起出國人員許多都不情願定居異域，另外一些人則一心想回國，不肯失去獲得一官半職的機會，因為國內有那麼多文職工作要人去幹。為前途焦慮也許是過分了。任何一個在德國幹得出色的人很可能會從這個或那個組織得到一系列更多的職務。但是這種焦慮是存在的，從而使提供能夠有效地處理管理問題的人員增加了困難。不管怎樣，一個新成立的組織總要有一段時間才能安頓下來；儘管口頭審查委員會精挑細選，還是混進了一些不稱職者，不得不予以撤換。配備不當和意102 氣不投的情況總是難免的。某些組織形式證明不能達到原來的目的，必須予以改變。但管制委員會就是沒有時間能夠安定下來。它所要處理的問題都是燃眉之急，而且變化無常。委員會的人員處於經常變動之中，由於情況在變化，人員在裁減（1946年以後），這個組織的確切性質也不得不隨之改變。總的說來，英國似乎和其他盟國一樣成功地解決了人事問題。

管制委員會中的英方因為規模大大超過其他三個盟國面時常受到批評。然而，俄國人的方法不同，法國人的條件不同，無從比較，因此只能試圖和美國作一對比，即使這樣，某些情況還必須提醒一下。不錯，1946年盟國對德管制委員會中英方的編制總共有二萬五千八百十三人，而美國佔領區在1945年12月只有一萬二千人，次年4 月裁減到七千六百人。但美方的行政管理和服務工作是由美國軍隊擔任的，、而英方則專門有一批人擔任這項工作，人數超過六千五百人。英方的數字還包括情抵處的三千七百八十人，美方則仍由軍隊擔負這一任務。除去這些數字，英方人數大約是一萬五千人。還要提醒一下，英佔區工業最集中，遭到的破壞也最嚴重。美方人員編制之小，多半由於迅速裁減人力，方針審慎僅是部分原因。雖然有些人批評英國人過於謹慎小心，長期把持著行政事務而未移交給德國人，但也有些人批評美國人在德國人尚未充分穩固足以發揮效能之前就把行政事務移交出去，使自己處於無法確定政策能否得到貫徹的地位。時隔僅僅十年，現在回顧起來，這一問題似已開始顯得無關重要，因為英方編制從1947年以後就逐步縮減了。

美佔區的組織方式與英佔區大同小異，因為兩國管理德國的計劃是在盟國遠徵軍最高司令部（於1945年7 月14日解散）內共同制定的。開始時兩組軍官之間的競爭頗為激烈，一方以軍事副總督克萊將軍為首，他統帥著柏林管制委員會中的美方，另一方以參謀長比德爾&iddot;史密斯將軍為首，他指揮著法蘭克福的美軍司令部民事103（g5）處的人員。在美佔區的兩個軍區和柏林的美管區都配有附屬於地區司令的軍政府人員，並透過他們向法蘭克福匯報情況。有幾個地區司令精力充沛，能獨立思考，把自動決定問題的廣泛自由使用於軍政府，這是美國工作人員守則中允許戰地司令享有的權力。其結果是，柏林的決策部門幾乎管不了