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“潛規則”，正是官員胥吏們的搗鬼之術。官員們搗鬼有術，他們不僅有“潛規則”，有時更是肆無忌憚，毫無規則，隨心所欲。如老百姓所說，“和尚打傘，無法（發）無天。”

這裡說的是兩個層面的問題，一個是和尚要吃飯，一個是和尚會打傘，兩者之間有一定的聯絡。和尚要吃飯是正常的，也是正當的，不給他們吃飯，或吃不到好飯，他們就會去“打傘”。

中國歷史上有過許多次變法，成功的不多。一個重要的問題是“執行難”。好的法律，好的政策，到了中下層官員手裡，常常會走了樣。批評者常常把矛頭指向中下層官員。但云錚以為，雖然是中間環節出了問題，根源卻在上面。表面上是一個“執行難”問題，實際上是一個設計問題。

設計一個好的政策（比如說“青苗法”），同時也應配備一個好的“路線圖”。在這個“路線圖”中，必須把“和尚要吃飯問題”與“和尚會打傘問題”列入日程。不考慮並重視“和尚”問題，好的政策就只是空中樓閣。或者我們說，一個好的設計師，要想把他設計的好政策付諸實施，順利推行，必須首先把“和尚”　安頓好，否則，“黃宗羲定律”就會不斷重演。

雲錚在北疆進行的改革，從他自己的看法來說，是絕對不徹底的，但他時間有限，現在只能如此。即便只是如此，他也把這兩個問題考慮進去了，一是改革的過程中，給予管理者一部分好處，但是要確保家族拿大頭；二是強化監督，法鼎和巡視監察員都是為此而生。

所以雲家迅速富有安定，而朝廷卻亂了套。

卷五　千軍萬馬避白袍　第50章　天兵十萬下洛陽（二）

雲錚自帥帳中悠悠閒閒地出來，帥帳門口的雲衛離連忙領著幾名白衣衛護衛了過來，雲錚擺擺手：“你跟著就行了，他們繼續守著帥帳。本帥就在軍營裡轉轉，還能有危險不成？”

堂堂一軍元帥，十五萬大軍軍營裡面轉悠要是害遇到危險，這十幾萬北疆軍還不得慚愧得全軍抹脖子？雲衛離一聽，想想也是，便應了一聲，頭也沒回，只是做個手勢，那幾名白衣衛就立刻回到帥帳門前守衛了。

雲錚一路在軍營裡巡視，凡是見到他計程車兵和將領都是立刻立正，向他敬注目禮。這是雲錚自己“發明”的，說是甲冑在身的時候，每次見了長官還要下跪，比較麻煩，所以改個簡單的禮節。

這個禮節其實剛才發明出來的時候，很多將領是有意見的。甲冑在身不能全禮，這個他們都清楚，也都願意改一下。但他們對雲錚發明的這個什麼注目禮很不以為然，因為在這個時代，下級盯著上級看，是很不禮貌的。但云錚有時候是很執拗的，要不是穿著古裝敬軍禮很古怪，他都恨不得改出個舉手禮來了。

胳膊是扭不過大腿的，何況眼下雲錚積勝越多，威望越高，很多他的命令在剛開始的時候大家都不理解，但最後效果卻都極好，是以這個注目禮到最後，那批反對的將領也不了了之了，因為他們也發現，這個辦法說實在的，還真是方便。

至於立正，則是從鷹揚衛傳到其餘各衛去的，為此雲錚還動員鷹揚衛計程車兵們為其他諸衛的將士們講解立正的要點。當時其他諸衛的將士們覺得很好笑，不就是站直了麼？這還要人講解？於是很不以為然地隨便聽了聽，結果雲錚那天忽然一時興起，全軍集合往那裡一站，元帥大人當時就火了。抓過鷹揚衛一批將領來，劈頭蓋臉就是一頓訓斥，讓你們教兄弟部隊一個立正都教不好，把老子的臉都丟乾淨了！

他罵倒是罵的鷹揚衛的將領，但其餘三衛的將領卻一羞愧地差點找個縫鑽了進去。他們站在前面，跟在雲錚身後看佇列，自然一眼就看出四個衛裡面，鷹揚衛往那裡一站，軍威煞氣都出來了，其餘幾衛，就算燕雲衛在這上面也差了鷹揚衛老大一截。這