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國際恐怖主義是一種大範圍、跨國際的反人類活動。世界絕大多數國家在堅決反對它的同時，人們還應理智地看到，國際恐怖主義賴以生存的土壤難以在短期內消除。因此，人類理應為反恐怖做好長期作戰的準備。公共文獻摘編之二

作為人類衝突的一種表現形式，恐怖活動有著悠久的歷史。

仔細究起來，恐怖活動應該追溯到古希臘和羅馬時期。古希臘歷史學家色諾芬就曾專門記述過恐怖活動對敵方居民造成的嚴重心理影響。

中國古代的荊軻刺秦王，古羅馬的凱撒大帝遇刺都是著名的歷史恐怖事件。

美國總統甘迺迪被刺身亡是當代最典型恐怖事件。

公元1世紀，為反抗羅馬帝國入侵，猶太狂熱黨人就曾在羅馬帝國的飲用水中下過毒，暗殺與古羅馬人合作的猶太貴族。同現在的某些恐怖主義活動有著相似之處。

&ldo;恐怖主義&rdo;一詞最早出現在18世紀法國大革命時期。為保衛新生政權，執政的雅格賓派決定用&ldo;紅色恐怖主義&rdo;對付反革命分子。國民公會透過決議，&ldo;對一切陰謀分子採取恐怖行動&rdo;。由此不難看出&ldo;恐怖主義&rdo;不是反映一般的、孤立的、偶然的恐怖行動，而是指一種有組織、有制度和有政治目的的恐怖活動。

國際恐怖主義的真正形成是在第二次世界大戰之後，直到60年代末這一時期完成的。在此期間，恐怖主義的活動熱點是在殖民地、附屬國或剛獨立的民族國家，這一時期的恐怖事件明顯增多，手段日趨多樣，劫機、爆炸、綁架、劫持人質和大規模的搶劫都有，襲擊目標和活動範圍已經超出國界，越來越具有國際性，逐漸形成了國際恐怖活動。

70年代以後，恐怖主義組織已經形成一個較為鬆散的國際網路。據美國著名的智囊機構蘭德公司的有關資料，80年代全世界共發生了近四千起恐怖活動，比70年代增加了30％，死亡人數則翻了一番。

據有關專門研究國際恐怖活動的機構統計，在1970年到1979年的9年間，因遭恐怖活動喪命的人數多達4000人，年均400餘人；1988年國際恐怖活動發生了856起，死亡人數多達660人，其中中東地區因民族矛盾比較複雜，共發生313起，佔全世界恐怖事件的36％，是恐怖活動的多發地區。

進入90年代以後，恐怖活動有了明顯的變化，老的恐怖組織開始逐步退出歷史舞臺，新的組織開始出現。從聯合國發表的一份關於&ldo;全球恐怖活動狀況&rdo;報告中獲悉，1997年全球恐怖活動再次增多，高達560起，死亡420人。

報告稱：&ldo;國際恐怖主義活動中死亡的人數增加了。因為恐怖活動日趨殘酷地襲擊無辜平民並使用爆炸力更大的炸藥或炸彈。&rdo;與此同時，報告強調：&ldo;恐怖行為更具隱蔽性和殺傷性。&rdo;公共文獻摘編之三

恐怖主義(terroris)，是指國際社會中某些組織或個人採取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段，企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義與刑事犯罪的國際恐怖活動兩者所採用的手段和造成的社會危害大同小異，但一般說前者具有政治色彩，故又被稱為政治恐怖主義。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。

20世紀60年代以後，恐怖主義活動日益頻繁，在西歐、中東、拉丁美洲和南亞等地區蔓延。恐怖主義活動嚴重威脅著國際社會的安全和秩序，許多國家紛紛採取對策，先後頒布了反恐怖主義的法令，建立了反恐怖部隊，並加強了國際間的合作。