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月19日，納爾遜也在直布羅陀海峽拋錨。

7月18日在斯巴特角岸邊時，納爾遜曾與科林伍德通訊，後者正在擔負封鎖卡迪茲的任務，他給與納爾遜的回信，足以使對方認清當前的戰略情況。科林伍德的見解是：他相信拿破崙的目的在於愛爾蘭，維倫紐夫的艦隊現在會首先接出維羅爾支隊，繞著比斯開灣走，再救出羅徹福特的兵力，於是就有可能集中34艘艦船，出現於烏桑特前方，在那裡可能再加入20多艘船隻。他補充說：&ldo;當法國政府眼睛盯著大目標時，就決不會再留心細微末節。他們逃向西印度是為了躲避我方海軍，這是他們行動的最大障礙。這個夏天一定會有大事發生&rdo;。

7月20日，納爾遜在直布羅陀上岸，這是自從1803年6月16日以來第一次。在同一天他寫信給巴爾漢勳爵說，除非俄國的巡洋艦能夠代替現在正從地中海北部撤出的科林伍德的兵力，否則法國人就可以隨心所欲地運送陸軍前往沙西尼亞、西西里、莫里亞或埃及。為了這個任務，他一再要求增派巡洋艦和單桅船前來。從他列舉的地名上，就可以發現他雖然已收到7月18日科林伍德的來信，納爾遜還是沒有改變其舊有觀念。8月3日，納爾遜才奉命駛往烏桑特以與傑維斯會合在一起。

正當此時，又發生了重大的政治事件，足以使拿破崙的計劃受到巨大影響。1804年5月12日，皮特再度執政，他的主要思想就是建立另一個同盟。他的計劃一部分是以1804年杜莫里茲的《論英格蘭的防禦》一文為根據。同盟的構成預定為英格蘭、俄羅斯、奧地利、瑞典和納普爾斯。經過一年談判，1805年4月11日，英俄兩國簽訂了一個條約，接著在8月9日，俄奧兩國之間又簽定了另一個條約。他們也曾徵求普魯士參加，但遭到拒絕。這些條約規定俄國應出兵18萬，奧國305萬，瑞典12萬。英國對於每10萬兵額，每年支付輔助費120萬鎊，但總兵力以40萬為限，用來對法西兩國作戰。

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