第59章 三級改制，代天牧民(第3/4 頁)

下一刻。

李斯和王翦都若有若無的用餘光掃向了嬴政……

嬴政隨即開口道：“夫子，我覺得皇帝只要每天勤政一些，全國三十六郡，勉強還是能夠顧得過來的。”

嬴政每天都會批閱一石政務奏章。

日日如此。

夜夜皆然。

嬴政都有些習慣了。

許尚笑笑道：“小趙你說的是始皇……其自然能夠顧得住全國三十六郡，可後世的皇帝就未必了。高強度的勤政，還得餘生堅持大幾十年，這真的太難了。”

多少皇帝前中期都十分的英明神武。

一到了晚期。

各種昏招就都來了。

擋都擋不住。

亦或者晚年懈怠的也不在少數。

尤其是以修仙著名的嘉靖……最初那叫一個躊躇滿志，最後還不是開擺了？

所以。

單靠皇帝一人撐起江山社稷，是遠遠不夠的。

必須得從制度層面進行鞏固。

“就讓老夫來給你們一個官員人數的管理標準吧。”

許尚緩聲道：“依據兵家的十進位制，什長，百將，千將等等。顯然一個基層縣官和軍官，麾下直屬幹吏或者士卒最好不要超過十個。”

“而皇帝需要直接接洽瞭解的地方高官，也最好不要超過單十之數太多。”

“一百零八位郡臣，哪怕是始皇，估計也得花費很長的時間才能分別記住名字、長相，以及所屬地方職責等等！”

……

十進位制，東西方共同預設的管理方法。

比如克勞塞維茨在【戰爭論】中就有明確提到……上位者至多不應超過十名下屬。

或許有人就會說了。

我為何一定要認識全部的郡級高官呢？

我只向左、右相和三名九卿要結果不就完了？

若是這麼搞的話。

地方高官連皇帝的面都見不到。

就算見到了，上報相應的政務，也無法得到正確的獎懲反饋……

這能行嘛？

遲早要被廟堂權臣架空的好吧。

“夫子，我明白了。”

李斯拱手道：“廟堂諸公與皇帝時常見面，經年累月之下，總能混個臉熟。可地方官不一樣……一百零八名郡級高官，每年又都各有調動，皇帝想要分清且瞭解，確實不易。”

“沒錯，老夫就是這麼個道理。”

許尚露出了笑臉。

他喜歡跟法家小友聊天。

因為對方很有悟性，他無需解釋太多，對方就能領悟到關鍵點。

皇帝對於地方高官，是必須得有所瞭解的。

縣一級可以讓左、右相帶領屬臣去管，三千多人，誰看著都眼花。

郡一級一百零八人。

依舊多了些。

許尚開始切入重點道：“為了給皇帝減負，又不能減弱皇帝對於地方的掌控，理應施行郡縣制的三級改制。”

李斯疑惑：“三級改制？”

嬴政：“(?`???′?)！”

“沒錯！三級改制，合郡為州！”

許尚繼續道：“每四郡合一州，三十六郡，正好合併為九州，再設州牧，監察地方，代天牧民。”

“同時，按照三權分立的方針指導。”

“縣一級的官員負責收稅，郡一級的官員負責轉運，州一級的官員負責監察稅收之公正！”

“這樣才是最為合理的，不然郡一級官員既負責轉運，又負責監察……權力過盛，難免生出貪汙國家稅收的大案！”

……

許尚鋪墊了很多