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捲入戰爭。這並沒有使松岡因此而罷休。&ldo;日本正在準備應付有關蘇聯的各種可能

的突發事變，以便同她聯合起來粉碎共產主義的威脅，&rdo;六月二日松岡致電駐柏林

的大島大使。大島大使奉命轉告裡賓特洛甫：&ldo;日本政府已經決定奪取法屬印度支

那的&l;作戰據點&r;，以使日本能對大不列顛和美利堅合眾國進一步施加壓力，&rdo;大

使以此作為日本&ldo;對共同戰線的寶貴貢獻&rdo;，他保證：&ldo;當你們德國人同俄國人打

仗的時候，我們日本人不會採取騎牆態度。&rdo;

華盛頓從&ldo;魔術&rdo;截收的日本致柏林的密電，以及指示野村大使澄清赫爾的最

新立場的互相牴觸的電報中，顯然看出東京目前正在採取騎牆態度。羅斯福可以猜

到日本領導集團正在亂鬨鬨。但他也要應付自己內閣中的意見分歧。

六月二十三日，內政部長哈羅德&iddot;伊克斯要求立即實行石油禁運，因為&ldo;日本

正在注視著俄羅斯所發生的和西伯利亞可能發生的事情，因此不想貿然對荷屬東印

度採取敵對行動。&rdo;作為&ldo;石油協調入&rdo;，伊克斯極力主張現有的每艘油船向英國

供應石油，但對日本人要採取強硬政策，因為石油是&ldo;反對我們正在與之進行鬥爭

的敵人的必不可少的東西&rdo;。一個星期之後，他極力主張實行禁運，並以辭職相威

脅，總統提醒他：&ldo;我想你會有興趣瞭解到：在過去的一個星期裡，日本人在試圖

確定往哪邊跳的時候，內部發生了一場真正的激烈爭吵。&rdo;羅斯福相信制裁只會使

日本往南跳，而不是往北跳，他解釋了他審慎從事的理由：&ldo;我的海軍根本不夠用，

只要太平洋上發生小事件，意味著在大西洋的艦船就要減少。&rdo;

&ldo;魔術&rdo;截獲的情報披露，日本正在向印度 的法國人施加壓力，要他們交

出空軍基地和海軍基地。負責海軍作戰計劃的里奇蒙&iddot;凱利&iddot;特納海軍少將，六月

二十日會晤野村後向斯塔克報告，石油禁運將促使日本進攻荷屬東印度。斯塔克把

這份備忘錄轉交給總統，並在上面批了一句：&ldo;總的來說我贊成這個意見。&rdo;

七月二日，天皇主持召開御前會議，作出了重要的決定：&ldo;不管遇到什麼障礙，&rdo;

都要奉行向南擴張的政策。裕仁以此刻應有的莊重姿態，身著大札眼，毫無表情地

聽著近衛親王以單調沉悶的聲調宣讀已經準備好的宣告‐‐《關於目前形勢發展的

國策綱要》。在這篇宣告中，內閣拒絕了松岡關於立即進攻俄國的建議，贊成日本

&ldo;南進，為自我生存和自我保護建立鞏固的基地&rdo;。只有&ldo;德蘇戰爭的發展對我們

有利時&rdo;，才能對西伯利亞採取行動。近衛規定：&ldo;我們帝國決心奉行一項將導致

建立大東亞共榮圈的計劃。&rdo;這將使日本獲得英國、荷蘭和法國在遠東領地的市場、

石油和礦產。但首要的是&ldo;處理中國事件&rdo;。必須切斷重新打通的滇緬公路，因為

美國供應品正透過這條公路運到中國國民黨人手裡。在印度 ，將同維希政權建