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聯盟，其維持海軍之軍事者若何？英德違言與日美競爭，其苦心經營海軍者若何？殖民商業之發達、鉅艦大炮之採用，地無東西，國無大小，靡不集全力於此，以圖生存，如是則趨勢明矣。再戰再勝，執東亞之牛耳，同盟、協約居列強之中樞。北據鎮海，以窺燕都，南挾臺澎，以伺閩粵。以十萬虎貔之將士，挾八十萬之式鐵甲，橫行黃海，據門戶而進窺堂奧。此敵不摧，國何以立？頃者，政海風潮，桂氏去位，山本繼之，易陸以海，其政策毋難預料。同盟鼓吹，特外交詭術，撫萬里之海疆，將御海其誰恃？如是則敵情審，國力悉。苟參以趨勢，勉以自強，非準預想敵國只海軍擴張計劃，以定吾制艦政策，則國事殆未有濟。……按，自日俄戰後，日本海軍擴張案以一千九百二十年為期，定戰鬥艦、巡洋艦之艦齡為二十年，舍其舊而，是謀計至該時應有之武力如次：戰鬥艦22艘（總噸位470584噸），裝甲巡洋艦24艘（總噸位308347噸），偵察艦11艘（總噸位59395噸），魚雷獵艦141艘（總噸位90345噸），潛水艇57艘（總噸位21297噸）。……現在武器進步一日千里，必捨短取長，乃可制敵而不於敵所制……茲試準日本之武力為理想之籌備，則我國至一千九百二十年應有之艦船如次：1920年（即民國十年前）民國海軍之理想擴張案：戰鬥巡洋艦：排水量28000噸，速力29節，只數30，總噸數846000噸，總價目865200000元；偵察艦：排水量3500噸，速力28節，只數12，總噸位42000噸，總價目43160000元；魚雷獵艦：排水量1000噸，速力30節，只數100，總噸位100000噸，總價目15100000元；大潛水艇：排水量740噸，速力20節，只數20，總噸位37000噸，總價目12257000元。”

“……倘挾此式之強大武器，繼以優秀勇邁之將士，則東亞海權可操左券。奈人缺乏，庫款空虛……矧如上計，制艦經費其總額至需十二億元以上，八年分計劃每年亦需一億四千八百餘萬。異日工商發達，國是大定之會，固宜乘機奮起，步武列強。茲則不得不暫取守勢，取其收效易者而實施之。於是變易前述之理想擴張案如下表：”

“民國二年至十年海軍擴張計劃案：戰鬥巡洋艦8艘，230720000元；偵察艦8艘，28840000元；魚雷艦40艘，20824000元；航洋潛水艇12艘，19848000元；甲種小潛水艇24艘，14688480元；乙種小潛水艇4艘，1186112元。”

劉冠雄看著這些紙面有些泛黃的檔案材料，想起了當年的往事，一時間不由得心潮起伏。

劉冠雄手中的，便是他在1913年3月21日向當時還是中華民國大總統的袁世凱呈交的名為《海軍第一次置艦計劃》的海軍建設方案。

這份海軍建設方案，可以說凝結著眾多中國海軍軍人的心血。

在民國建立之後，劉冠雄等人根據中國的國力現狀，擬定民國海軍初期的發展戰略為建設成一支“守勢海軍”，即需要透過購艦建成巡弋防禦艦隊和守衛防禦艦隊兩支海上力量。

但可惜的是，當時的中國財政狀況極為惡劣，連政府的日常辦公開支都很難保證，別說給海軍撥款購置艦了。

儘管困難重重，但當時的大總統袁世凱同樣出身北洋，對於甲午之敗有著切膚之痛，他考慮再在三，還是儘量的想方設法加強海軍的建設。並著手調撥款項，先將清朝在海外所購置的無力續款的艦艇尾款付清，使這些艦艇大都順利的開回了國內，加入到了中國海軍的陣列當中。

袁世凱的行動給了劉冠雄等中國海軍將士以極大的鼓舞，他們堅信政府財力充裕後一定會撥出鉅款用於海軍建設，決定不能錯失良機