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總統也重新提出了他早些時候的主張，建議給日本六個月的停戰朋‐‐

&ldo;現在提供一些石油和大米，以後再增多&rdo;‐‐如果他們不再派更多的軍隊

去印度支那；開始同中國國民黨人舉行和談，還有，也許意義最重大的是，

&ldo;日本將同意不藉助三國條約，即使美國參與歐洲的戰爭&rdo;。東京拒絕了來

棲有關實行獨立政策的建議，擔心這樣只會造成拖延或破裂。他奉命在十一

月二十日提出&ldo;b&rdo; 項建議。儘管如此，赫爾和羅斯福都希望抓住機會，&ldo;作

不顧一切的努力，期望總能取得一些結果&rdo;。國務院的官員們起草了一份臨

時協議，這不能看作是遷就，但是很接近日本&ldo;b &rdo;項建議提出的條件，&ldo;b&rdo;

項建議表示願意把他們的部隊撤到印度支那北部，並且不作進一步的&ldo;武裝

進軍&rdo;。作為回報，美國將恢復商業關係，並且&ldo;按要求的數量供給石油&rdo;，

還要暫停給中國國民黨人的援助，使和談得以進行。

&ldo;公平的建議&rdo;

美國臨時協議的最後草案規定，在暫時和解的三個月期間，日本可以留

在印度支那北部的軍隊限制為兩萬五千人，關於是否停止給國民黨人援助的

事卻有意含糊其詞。但是草案的確提出了一些積極的建議：菲律賓將作為和

談的地點，美國將不再凍結日本的財產，並且恢復有限制的貿易，就是說，

有足夠的石油供給民用，但是航空燃料就不夠用了。

&ldo;臨時協議&rdo;的這兩項主張決不是互不相干的。意義重大的是，看來美

國是準備以有限度的放寬禁運和給中國人一些鼓勵去同日本談判，贏得在太

平洋再有三個月的和平。如果兩國政府希望繼續從事外交交涉的話，至少是

已經有了這種可能性。東京看來肯定是作了贊同的表示。十一月二十二日，

野村得到通知，最後期限延長四天，改為二十九日；&ldo;過了期限事情將任其

自行發生&rdo;。

正是這項宣告使羅斯福在兩天之後產生了悲觀語調的起因，這時他電告

邱吉爾說：&ldo;在我看來這是一個公平的建議，但是，是接受還是拒絕自然是

日本的內政。我不抱很大的希望，我們都必須準備應付麻煩，可能為時不久

了。&rdo;同一天，十一月二十四日，赫爾同英國、荷蘭、中國、澳大利亞各國

大使討論了這項建議。美國臨時協議的最後草案用電報發往蔣介石政府，還

附上一項十點建議，其中採納了摩根索的備忘錄，明確重申任何長期解決辦

法所必須符合的嚴格條件。其中包括，日本承認國民黨政權，從中國撤出一

切軍隊，還要退出三國條約。

六個月毫先結果的談判，以及這位年長的國務卿喜歡一再提到的許多日

本背信棄義的事實，使他感到惶惑，即使是取得臨時性的和解又是否明智，

或者有無可能呢。但是他知道，迫切需要獲得更多的時間，以鞏固美國的軍

事地位和戰略。對於國務院的強硬路線者，特別是對斯但利&iddot;霍恩貝克來說，

這件事的壓力並不大，他們擔心的是，同東京作任何交易都會削弱蔣介石。