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穆亞平本來不想涉足政治，現在政治光環主動找上門來。軍政長官，穆亞平只好接受這個事實。隨即，他開始發號施令，首先通知五原、包頭、綏遠、忻州、朔州等地的官員到大同開會，然後又通知各地部隊團以上軍官，就整編事宜召開軍事會議。

常言道：新官上任三把火，一來和各地方文官加深感情，增加人脈，二來把部隊整編工作落到實處，第三，讓閻錫山進一步看到自己的能力，以博得他更大的信任。

三月初，蔣桂戰爭打的熱鬧的時候，穆亞平在大同堂而皇之開始履行新官上任的職責。軍事官員：首先到達大同的是駐紮在五臺縣的保安團團長呂俊峰。閻錫山在電報中親自提名，讓他擔任暫編37師師長、聽到如此喜訊，呂俊峰自然迫不及待了。

“報告軍座，卑職奉命前來報到！”呂俊峰一身戎裝出現在穆亞平面前，穆亞平上前熱情的握住他的手說：“呂兄！祝賀你擔任第37師師長，我代表閻長官正式祝賀你。”接著把委任狀交給呂俊峰。呂俊峰挺著胸脯說：“多謝軍座栽培！末將定肝腦塗地，至死不渝。”

呂俊峰內心明鏡，趁此機會表忠心。因為沒有穆亞平就沒有他的今天，唯穆亞平馬首是瞻，是他唯一的選擇。現在說任何大道理都顯得蒼白無力，現在這個時期，愚忠是人們普遍表達感情的方式，入鄉隨俗穆亞平也不能矯情，否則你就是另類穆亞平雙目溼熱的注視呂俊峰，什麼也沒有說，此時無聲勝有聲，接著他吩咐手下安排呂俊峰的食宿，以示親切。不久，魯大虎也從五原趕到大同。這期間，各地的文職官員已經聚齊，穆亞平決定先召開地方政府官員會議。

從各地陸續而來的地方官員，對於穆亞平這顆冉冉升起的新星，閻錫山的紅人，無不顯示出巴結之能。他們前來拜訪都攜帶大批禮物，穆亞平從容收下，但是他又回敬了禮物，場面搞得其樂融融。一時之間，他的人脈大漲，普遍認為他會做官而且為人平和。

在全體官員大會上，穆亞平恩威並施，重點談了在閻長官正確領導下，如何執政為民、如何勵精圖治造福一方。一箇中心目的就是發展經濟，同時頒佈了三不準：第一，不準無辜刁難和勒索百姓。第二，公正廉明、遏制腐敗，第三，大力發展商貿、興辦工廠，促進民生。

穆亞平頒佈的施政綱領，引起了不小的轟動。他的要求基本上沒有超出閻錫山的範疇，但是目的更加明確。畢竟是利國利民的舉措，頓時獲得了具有儒家思想官員的普遍認可。作為穆亞平這種人物，能具備如此水平，讓他們始料不及。

大會進入尾聲，穆亞平又頒佈了一項舉措，他決定對各地政績突出的官員，實行年終獎勵制度，獎金的數額從一萬元到十萬元不等。實實在在的東西是最振奮人心的，深受儒家思想薰陶的官員，大都具有君子愛財、取之有道心裡，這條舉措引起了共鳴。

熱熱鬧鬧的地方官員會議結束後，穆亞平便動手整編、組建44軍的工作。劃歸44軍的原第15師，一直駐守在天鎮縣，擔任張家口方向的防禦。第15師原先屢屬商震第40軍。該師師長陳長捷，是福建人，曾是保定軍校畢業的高材生。

當陳長捷接到閻錫山的命令，就心存不滿，但是陳長捷是一位典型的軍人，執行命令是他的天職。但是他心情鬱悶，按理說這個軍長的職務應該他來擔任，突然被一個名不見經傳的商人坐在高位上，並且騎在自己頭上拉屎，於情於理都難以接受。

陳長捷瞭解閻錫山的秉性，說一不二疑心重，因此他不好說什麼。轉而向駐紮在保定的商震訴說自己的苦處，以求商震從中幫忙。商震也感覺對陳長捷待遇不公，便向閻錫山陳述利害，閻錫山為了搞平衡，轉而又補發了一道電令：命陳長捷擔任暫編44軍副軍長，同時兼任36師師長。閻錫山總算給了他面