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研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施。提出要加大保障性住房建設力度，爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，並積極推進農村危房改造。從中長期來看，我國住宅市場的結構性矛盾將得到初步緩解，市場結構改善對房價的抑制作用也在逐步顯現。

2、切實加強了需求管理，投機炒房初步得到抑制，投資性需求下降，過度消費和超前消費減少。

幾年來政府採取了一系列規範市場，控制投機的政策，同時積極引導合理的住房消費。政府多次提高存款準備金率，多次加息，嚴格對房地產信貸的管理，限制投資性購房的轉讓，特別是，2008年12月11日，央行和銀監會聯合下發《加強商業性房地產信貸管理的補充通知》，明確以借款人家庭為單位認定房貸次數，該通知指出，對於已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低於當地平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行。其他均按第二套房貸執行。已利用住房公積金貸款購房的家庭，再次向商業銀行申請住房貸款的，也不例外。這至少折射出政府宏觀調控的兩個政策導向：（1）中央政府支援和保護居民作為自用的合理住房需求，堅決抑制住房的投資需求和過渡消費；（2）中央政府認同的居民合理住房需求的標準是：房屋用途為居民自用、每個家庭限購一套、套型面積標準為當地平均居住水平。

3、完善了保障性住房的政策體系，保障性住房的建設得到明顯加強。

07年8月份國務院釋出《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出要“加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系”，11月建設部等9部委頒佈了《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》，對住房保障的範圍、保障方式、保障資金及房屋來源、申請和稽核、監督管理等各個方面各個環節進行了明確的規定。

目前，各地在具體操作上一般以統計部門公佈的五等分組居民收入為劃分標準，將解決住房問題分成三個層次：一是最低收入階層實物分配廉租房或給予房租補貼；二是中低收入階層購買經濟適用房；三是中等及以上收入階層透過市場化商品房解決。並完善了各級房產保障部門的設定，實行統一管理、三級稽核、兩級公示等制度。如北京市將審批和資質認證下放到街道和區縣保障部門，對符合條件的家庭由區縣住房保障部門組織輪值搖號配售制度，並在主流媒體和電視臺公開操作，南京市還全過程邀請人大代表、政協委員和相關部門、新聞媒體參與監督。應該說，在現有的政策框架下，保障性住房的實施機制基本實現了在現有收入分配格局下的公正、公平、公開，取得了良好的社會效果。

毫無異議，居民收入結構和對收入的預期決定了住房消費結構，中國城鄉居民收入的不平衡和消費模式的錯位從根本上導致了當前的市場結構性失衡，市場結構性失衡又進一步扭曲了房價形成及波動機制。只有深化收入分配製度的改革，才能從根本上消除住房市場結構性失衡，但另一方面，各項社會公共事業的快速推進，也將直接改變居民的社會生活狀況，從而直接影響到住房市場的需求狀況和結構，以及居民的消費預期，帶來住房消費模式的革命。

十七大報告指出：要加快推進以改善民生為重點的社會建設。要優先發展教育事業，最佳化教育結構，促進義務教育均衡發展；要深化收入分配製度改革；要以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系；要建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；要完善社會管理，維護社會安定團結。我們