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和美國之間的自由貿易。

根據1934年的泰了斯‐麥克達菲怯案的規定，於次年成立非律賓聯邦，其憲法在很大程度上是仿照美國的。1允許菲律賓於1946年完全獨立；在此以前，美國對這些群島擁有主權，繼續管理它們的外交事務，並承擔其防衛責任。因此，在政治上，菲律賓似乎在民主制度的發展方面取得了很快的進步，這一點美國人經常指出，引為自豪。但是，政治權力掌握在一個相當小的集團手裡，主要是掌握在1941年由聯邦總統曼努埃爾?奎松領導的37有

勢力的國民黨成員手裡。

然而，在經濟上，菲律賓仍處於依附於美國的殖民階段。它是美國商品的銷售市場，同時向美國出口原料，主要是砂糖、椰子油、大麻和菸草。美國和菲律賓之間的自由貿易產生並鞏固了這種狀態，而這大大地妨礙了本國工業的發展。美國在菲律賓群島的投資數目相當小，大多數是不動產和種植2

園。泰丁斯‐麥克達菲法案規定菲律賓與美國之間的一般自由貿易繼續有效3

十年，但規定出口到美國的砂糖以及其他一些與美國國內產品相競爭的菲律賓出口商品將受到限制。1946年後，菲律賓大概會發現自己被關在美國的失1見《概覽，1935年》，第1卷，第335‐339頁。

2另一個使菲律賓在經濟上與美國相聯絡的因素是美元與菲津賓比索之間人為地訂得很高的兌換率〔見s&iddot;阿蘭尼塔：&ldo;非律賓經濟發展的基本問題&rdo;，載《太平洋事務》（sarea：

&ldo;basieproblefphilippeenoiedevelopnt&rdo;，pacificaffairs），1948年9月，第21卷，第280‐281頁〕。

3同上書：第281頁。

稅壁壘之外，而這必然會給菲律賓的經濟帶來危害。

因此，主要由地主組成的菲律賓統治集團面臨著日益嚴重的問題。他們為自己獲得的一定程度的自治感到驕傲，他們中的大多數人以愉快的心情期待著獨立。但是，如果這種獨立帶來經濟衰退，那麼在廣大的貧困農民群眾中有出現共產黨人或其他激進分子騷亂的危險；實際上，他們中間早已存在著一些騷動了。由於缺少資金和技術人員，加以有美國貨物的競爭，要發展工業是困難的。為迅速增長的人口提供糧食而擴大稻田面積，同樣也有困難。人口迅速增長是由於在美國統治下有效地提高公共衛生措施而產生的另一個

問題。

在這種形勢下，有些菲律賓政客傾向於贊成修改泰丁斯一麥克達非法案的條款，或者推遲獨立，除非能找到某種解決辦法。可以在獨立後仍然使群島留在美國的關稅壁壘之內。然而，一方面由於菲律賓的民族主義情緒，另一方面由於美國的工商業集團出於自己經營上的理由，反對與菲律賓相結

合，因此，這種設想是不大可能做到的。

其他人則指望著具有獨裁主義和天主教傳統的西班38牙和義大利，作為對付菲律賓群島上可能發生的激進運動的一種平衡力量。但是，除了有歷史和思想意識方面的聯絡之外，西班牙和義大利都很遙遠，要它們幫助解決菲律賓的問題，特別是經濟方面的問題，那是無能為力的。剩下的就是日本。日本近在颶尺，它對菲律賓感興趣，把它作為其產品銷售的市場；然而它不需要菲律賓的糖，因為這會與臺灣的砂糖相競爭，但是它對在這群島上發展棉花種植和開發很豐富的鐵礦資源則感興趣。1941年，日本在菲律賓的商業和經濟投資已相當可觀，雖然與美國的投資相比是少得多；大批日本移民進入棉蘭老南部島嶼，主要是在達沃及其周圍一