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況。因此，北韓的訊息報導，能在工業復興方面提供令人鼓舞的情況。1947年1月，金日成報告說，有八百二十二家工廠在開工，包括三家鋼鐵廠和五個礦區。在這以前六個月，波利就看到過一家煉油廠在開工。根據《人民委員會報告》，在1947年，主要的重點是放在增加煤炭生產和改善交通運輸方面。1947年的預定目標，要求有下列的增長：煤一倍，貴重金屬兩倍，化肥、硫酸和碳化物各為一倍。商品由合作社經營，同時要發展紡紗工業和交通運

輸業。2

在蘇聯佔領的初期，北部的財政金融情況同樣也是465一片混亂。由於過去主要的銀行機構都集中在漢城，北部的銀行業務不能適應其工業的發展。日本人在投降時抽走了大量款項，只留下極少的現金可供支取。人民委員會佔奪了一些銀行，但這些銀行都被蘇聯佔領軍關閉了。一所&ldo;蘇聯戰地銀行&rdo;發行了軍用券，作為合法貨幣來使用。1946年2月15日，成立了一所&ldo;北韓中央銀行&rdo;，由蘇聯紅軍管理。這家銀行的發展受到兩個因素的阻礙，一方面是資金不足，另一方面是北韓臨時人民委員會喜歡使用&ldo;農民銀行&rdo;做它的代理銀行。可是，到1947年年中，中央銀行重新建立，作為辦理銀行業務的主要機構。它發放的貸款達九億朝鮮圓。到同年年底，中央銀行已在發行新的紙幣以代替朝鮮銀行的紙幣，朝鮮銀行的紙幣以後在北韓不能再使用了。不過，總的說來，蘇聯司令部看來能夠做到控制貨幣流通總量，不使增加，因此成功地制止了一般的通貨膨脹的趨勢。在另一方面，對貨幣市場的限制也妨礙了工業的新發展，因為工業的擴大是需要資本的。

1波利關於朝鮮的報告的梗概，見《總結（朝鮮）》，第9期，1946年6月，第17頁以下。2見麥丘恩：《今日的朝鮮》，第216頁以下。

第七節社會發展 （一）工會

及早探討一下政治局勢發展的情況，可使我們明白，在美佔區的勞工運動，既是一種社會的和經濟的運動，同樣也是一種政治運動。在日本人統治下，朝鮮的勞工幾乎沒有可能自由地組織起來，或以集體的形式在平等地位上同僱主進行談判。一旦國土重光，勞工就會立即要求經濟上的自由，但又並不意識到隨著經濟上的自由而來的種種責任，這種情況，是不可避免的。在南韓，由於出現了兩個極端的派別‐‐右翼的&ldo;朝鮮工會聯合會&rdo;和左翼的&ldo;全朝鮮勞動會議&rdo;‐‐而形勢變得更為混亂了。兩個組織都是新成立的，缺乏經驗，不穩定，又易於激動。兩個組織都被利用來達到政治目的。朝鮮工會聯合會最後成為南韓臨時政府的一個半官方組織。全朝鮮勞動會議被共產黨煽動分子所利用，它為了政治原因而號召罷工，並經常反對美國軍政府的方針政策。因此，到1947年底時，該組織已被部分地禁止了。此外，警察方面和諸如李範爽領導的&ldo;朝鮮國家青年&rdo;等極端主義組織對罷工工人採取了非法的恐怖行動，這些行動擴大了右翼和左翼勞工之間的分裂。軍政府採取了正式的步466驟，設立了調解委員會和勞工部（1946年7月），並制定法律禁止使用童工，但這些都無助於促進勞工運動的健康發展。工人們要麼參加半官方的右翼工會，要麼參加共產黨控制的工會，別無其他選擇。

在北韓，所有的工會組織都在1946年2月合併為&ldo;北韓勞動組合&rdo;，總部設在平壤。6月，北韓勞動組合提出了基本的勞工法律，得到其會員和各道人民委員會的贊同。這些新的條例作為&ldo;第二十五號法令&rdo;頒布；新條例規定了八小時工作日製，規定了每天的糧食定