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所謂雙反，是指反傾銷和反補貼，這兩項都是世貿協定明確禁止的非正當競爭手段。據美國的風機製造商陳述，中國的風機製造商在向美國出口風機時，享受了中國政府的補貼，而且以比在中國市場更低的價格向美國市場銷售產品，正因為這兩個原因，所以中國的風機才會如此便宜。

由於有世貿協定的約束，各個國家在保護自己的產業時，都越來越少依靠關稅作為手段了。單方面提高關稅這種手段，違背了貿易自由化的原則，同時也容易招致別國的報復。在無法使用關稅作為手段的情況下，各國便發明出了各種各樣的非關稅手段，像雙反調查之類的，就屬於這種情況。

在西賽當總統之前，美國對中國商品進行反補貼、反傾銷調查非常頻繁，任何一個產業在被中國商品擠壓得無法翻身的時候，就會訴諸這種非關稅的保護手段。西賽上臺之初，就聲稱自己不贊成各種非關稅壁壘，他認為，美國應當用堂堂正正的手段來贏得競爭。

如今，風機製造商聯合提出了雙反請求，這不亞於在他這個總統的臉上扇了一巴掌。

「我不認為透過雙反調查來打擊中國風機是一種有效的手段。」西賽懊惱地對能源部長特溫說道。

特溫問道：「為什麼呢？」

西賽道：「我看過這些風機製造商提交的證據，我認為這些證據是牽強附會的。也許中國政府的確對中國的風機製造商有補貼，但這種補貼是透過稅收減免、土地無償劃撥等方式提供的，而這方面的認定一直是世貿協定的空白。事實上我們也在對風機製造商減稅，這與中國人的做法沒有什麼區別。」

特溫道：「總統先生，你要知道，我們提出雙反調查的主要目的，是暫時限制中國風機的進口，為我們的風機製造商提供緩衝的機會。調查結果如何並不重要，只要有這樣一個過程就可以了。」

西賽更加惱火了，他說道：「我知道這一點，所以我才反對這個雙反調查。我認為，我們應當在提高自己的競爭力上下工夫，而不是把希望建立在非貿易壁壘上。自由貿易是我們一直信奉的原則，我不希望看到美國成為一個貿易保護國家。」

「總統先生，我覺得我們還是應當面對現實吧。」特溫看著西賽，帶著幾分恨鐵不成鋼的口吻說道。

「你說的現實，是指我們的風機產業無法與中國人抗衡？」西賽反問道。

特溫聳聳肩膀：「的確是這樣，雖然承認這一點讓人覺得不太愉快。」

「這怎麼可能？你們告訴過我的，我們的技術遠在中國人之上。」西賽追問道。

「那是曾經……」特溫道：「我們的技術的確曾經比中國人更好，但過去兩年中，中國人投入了上千億美元的資金用於發展風機產業，他們的生產裝置已經比我們更先進了，生產成本也比我們要低得多。

他們擁有的用於加工風機葉片的大型工具機，是全球最大的，在這樣的工具機上，他們可以一次性地完成一個葉片的加工。而我們使用的是更小的工具機，要加工一個葉片，需要分成幾次才能完成。

以往中國人主要是靠低廉的人工成本來降低產品的成本，但現在，他們除了人工成本依然低廉之外，在技術上也已經超過我們了。憑藉著生產效率的提高，他們同樣可以有效地降低成本。」

「全球最大的裝置，居然出現在中國，而不是在美國？」西賽覺得這是一件不可思議的事情，完全顛覆了他的常識。美國難道不是世界第一強國嗎？怎麼可能中國人擁有的裝置，而美國人卻沒有呢？

商務部長福特道：「總統先生，這是事實。中國人擁有許多世界第一流的裝置，而我們美國卻沒有，這種情況在10年前就已經出現了，這幾年尤為嚴重。中國人喜歡追求世界第一，這一點你是知道的。