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首先這個上議院人數不能太多，其次皇室成員必須佔絕對多數，以便在任何時候皇室都有著對上議院地絕對駕馭權，但是問題便是目前皇室成年人中除了自己和三位夫人以外，便是兩位皇子和一位不可能進入上議院的長公主，而根據憲法，進入上議院的皇室成員不得同時擔任內閣行政職務，那麼兩位皇子中除了繼承皇位的一個以外，另一個就必須在從政還是入上議院之間做個選擇了，這又是一件難辦的事情。看上去僅僅是組建上議院，實際上關係到儲君確立。

在王財的心中，未來帝國的皇位由哪位皇子來繼承的確是個非常困難的選擇，定溯、定漠兩人，論才智、人品都可以說是出類拔萃的，在國民心中也同樣受歡迎，長期以來又沒有做過什麼錯事，都算得上是不錯的皇位繼承人，但國家只能有一個皇帝，到底是選擇穩重的皇長子定溯，還是選擇像極了自己，極具開拓精神的皇次子定漠？說實話王財心中更偏向定溯一些，自己東徵西討打了幾十年，難道讓下一任皇帝繼續這種擴張政策嗎？戰亂日久的國家需要的是休養生息，需要的是和平發展的時間來實現國福民強，定溯穩重幹練，處理藩務的三年多來奉行化解矛盾，推進融合的政策，確實見到了實效，長期與朝廷對抗的各藩國也慢慢的穩定下來，隨之而來的便是本土與藩地間貿易的快速增長，這一場都說明瞭皇長子是一位守業良材，可是當真要選定溯為儲君，那麼王財就必須儘快削弱軍方勢力，同時也必須保證定漠足夠的忠誠於新的皇帝，忠誠於這個國家，扶起了一個儲君，就必須削弱另一個兒子，王財實在不願意這麼去做，但是不這麼做又有什麼好辦法嗎？

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