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八款，約定：“設將來大皇帝有新恩施及各國，亦應設英人一體均沾，用示平允。”⑩

陳述道理時，應從第二例說起。既然大皇帝恩施各國，一律平允，那麼美國人十二年後修約的權力，英國也該享有。《中英南京條約》籤於1842年，到1854年適值十二年，故聰明的英國佬倒比美國人捷足先登了。

清王朝對此毫無準備。英國人1842年簽約退兵以後，清政府天真地認為一切麻煩都結束了，所以他們把《中英南京條約》叫做“萬年和約”。如今剛過十年，洋人又找上門，這讓年輕的咸豐皇帝不勝其煩，至於原來的條約上有什麼變更性的義務，他想也不願想。皇帝如此，大臣更如此。葉名琛有閉門不納、坐享勝利的成功經驗，所以與包令玩起了泡蘑菇遊戲。

對“修約”一節，葉名琛緘默不語，但針對包令欲入總督衙署會談事，他則在覆函中提出反建議，改在城外仁信棧。改城外，還是拒其“入城”。葉氏認為，只要不讓英人“入城”，就是贏了。

再次照會，仍無結果，包令決定海道北上，繞過葉名琛，尋找新的談判物件。1854年6月，包令抵上海，與美國公使一起向江蘇官員照會“修約”事。江蘇官員將問題上奏朝廷，而咸豐帝在接到葉名琛大包大攬的奏摺後，相信他能“駕馭得當”，所以下旨江蘇，讓英、美公使南下，在廣州與葉名琛商談一切。

是年8月，英、美、法三國公使會晤香港，他們憑著與葉名琛打交道的經驗，知道他一難見，二難談，談也白談，故再一次商定聯合北上。9月，三國公使到達上海，向江蘇當局提出“修約”，江蘇巡撫吉爾抗阿恐洋人沿江赴鎮江、南京，再與太平天國勾連，遂向咸豐帝提出另派欽差大臣赴粵會同兩廣總督查辦夷務。言外之意，是罷免葉名琛的外事權。咸豐帝對葉氏聖眷正隆，當然對這個換馬建議嚴加斥責。

江蘇無談判權，三國公使於10月抵達天津海口，聯合提出“修約”請求。英人提出修約事項十八款，美人提出修約事項十一款。？輥？輰？訛　咸豐帝聞奏，僅僅答應將公平審斷民夷相爭、減免上海欠稅、酌減廣東茶稅這三條予以考慮，餘皆斥為“荒謬已極”。但他沒忘，即便這三條，也要三國公使重回廣東與葉名琛商定。從零點出發，繞了一個圈，三國公使仍回到零點。第一次謀求“修約”，三國落敗；葉名琛以推諉、不作為“拖”垮了對手。

但葉名琛也擔心三國公使北上會惹出麻煩，造成對自己的不利（於國不利，則非所慮），因而在是年11月18日的上奏中他又大吹牛皮曰：

該夷夷酋（三國公使）如果徑抵天津，無論要求何事，應請敕下直隸總督仍令該夷酋等速行回粵，臣自當相機開導，設法羈縻，以期仰慰聖廑。

聰明的葉名琛忘了，正是他的羈縻無術、尸位素餐才促使“夷酋”一再北上，去找“聖上”的麻煩。

葉名琛的機會主義或色厲內荏從一份照會上透露了本相。就在上述奏摺發出的下個月，天地會“紅兵”圍攻廣州，葉名琛向剛剛從北方歸來的英國公使包令發一照會，結語謂：“惟得悉貴國兵艦此刻亦泊省河護衛，為此照會貴公使，通力剿匪。”　這用意很清楚，即畏於“紅兵”破城，又畏“紅兵”與夷人聯手，所以他才主動邀請英軍“通力剿匪”。極端排外，與求助洋人，處於兩極，葉名琛竟能如此有機結合，可嘆！可嘆！

一因包令又要“入城”，二因“紅兵”之亂漸息，“通力剿匪”的統一戰線沒有建立起來。到了咸豐五年（1855），英方“修約”之請暫緩，葉名琛竟在一份奏摺中強化了仇洋情結，連咸豐帝同意的三條約款也一併否定。這一強硬派聲腔，更博得了咸豐帝的分外倚重。

咸豐六年（1856），長江下游太平軍與清軍戰鬥正酣。美