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部隊的武裝‐‐成為整個佔領過程中最容易的一步。

1總命令第一號原來簽署的日期為1945年8月17日，先是交給1945年8月20日到馬尼拉來具體安排投降事宜的日本官員的。這個總命令的節錄見下文，附錄（九），原著第499頁。全文見盟軍最高統帥部，民政局：《日本重定政治方向，1945年9月至1948年9月》（poilticaibeorlentationofjapan，septeberl945tosepteberl948），華盛頓，美國政府印刷局，1949年版，第2卷，第442‐444頁〔以下簡稱《重定政治方向》〕。

2即庫頁島。‐‐譯者

（四）美國對日基本政策

除了那些用來保證日本的投降和立即使日本武裝部隊復員的工作能順利進行的命令外，美國政府還準備了一份全面的對日政策宣告，這個檔案題為&ldo;日本投降後初期美國對日政策&rdo;，成為盟軍最高統帥部對日政策的基礎。1檔案進一步解釋了美國在波茨但宣佈的並寫進了投降檔案的總原則。它為日本定下了兩個基本目標。第一，防止日本再次成為世界安全與和平的威脅；第二，建立一個尊重其他國家權力並擁護聯合國憲章的思想和原則的&ldo;和平與負責的政府&rdo;。檔案指出，這些目標的實現319應透過遵照開羅宣言和波茨但公告的規定限制日本的領土，消除日本國民生活中的軍事影響，實行軍事佔領。檔案強調指出，盟軍最高統帥部（scap）將利用但不是支援現存的2

日本政體；支援由日本人民或政府自己發起的對現有政體的改變。更具體的是，檔案為解除武裝和政治上、經濟上的非軍事化的程式作了安排，其中包括整肅那些居於公開的或秘密的負責地位的好戰的民族主義和侵略的鼓吹者。檔案還規定了對戰犯的審判。它強調必須保證基本人權，並命令廢除那些基於種族、民族、信仰和政見而制定的歧視性的法律和規定。它為賠款和退賠制定了政策。它主張在工人中和工業、農業界發展民主組織。它還倡議解散原來壟斷很大一部分日本貿易和工業的大工業銀行，以此來暗示未來經

濟改革的形式。

1全文見下文，附錄（十），原著第500頁。這一檔案最初是由國務院一陸軍部一海軍部協調委員會的遠東分會起草的。遠東分會充分考慮了（美國陸、海、空軍）參謀長聯席會議關於軍事問題的意見。檔案經有關部門批准後，於1945年8月29日發給麥克阿瑟，並於1945年9月6日得到杜魯門總統的批准。它是1945年11月3日參謀長聯席會議給麥克阿瑟的指示的基礎（見下文，附錄（十三），原著第51q頁）。它於1947年6月19日由遠東委員會稍加修改後批准，得到了國際的承認。這一檔案的定稿見《檔案，1947‐1948年》（皇家國際事務學會），第706‐715頁。

2這裡和其他各處出現的&ldo;scap&rdo;一詞，用以指機構而不是指&ldo;最高統帥&rdo;，讀者可能會有錯覺。這一名詞在官方出版物中兩者都適用，指作為最高統帥的麥克阿瑟將軍或其司令部。

（五）佔領的概貌

在描述盟軍最高統帥部這個組織及其執行政策所採取的實際步驟前，必須瞭解佔領的一些概貌，才能理解盟軍最高統帥部的作用。首先，麥克阿瑟堅持他必須擁有大到足以應付任何可能發生的緊急局面的權力。正如已經指出的那樣，在波茨但和在投降書中就預先指出將不建立直接的軍管；除了在極其緊急的情況以外，盟軍最高統帥將透過日本政府來貫徹其政策。&ldo;日本投降後初期美國